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不作為是更大的腐敗

2015-02-16
来源:香港商報 潘浩宇

  《鋼鐵是怎樣煉成的》中的主角,出身工人的保爾柯察金曾說過,人最寶貴的是生命,生命每個人只有一次,人的一生應當這樣度過,當他回憶往事的時候,他不會因為虛度年華而悔恨;也不會因為碌碌無為而羞愧。不知道,把為人民服務口號喊得響亮的一些不作為領導干部看到「碌碌無為」會不會感到羞愧。

  總理李克強前段時間說,要把為官不為的典型抓出來曬一曬,治一治那些真心為人民幣,嘴上為人民服務的官員。不過,為官不為不是一個新問題,這是長期以來的歷史遺留問題。據公開報道發現,其實李克強去年10月就談過這個問題,他當時還就官員的「勤」和「廉」做了一回辯證的分析,他提出,尸位素餐本身就是腐敗,不作為的「懶政」也是腐敗!對那些混日子、不作為、得過且過的行為,要嚴厲問責。由此看來,官員不作為已經成為一些領導干部的「新常態」。

  世界上讓人感到無奈的是什麼?借用馬克思的一句話來回答吧,你們總是在解釋問題,而關鍵是解決問題。如何解決為官不為這個頑疾,比把它論證為是「懶政」或「消極腐敗」,甚至「更大的腐敗」這些命題要重要得多。

  改革干部提拔體制

  眾所周知的原因,官員非民選在中國是一個默認的政治潜規則,在黨管干部的官員提拔模式,官員的責任心主要來自於提拔他的上級領導。一般來說,他只要討好那些提拔他的人就行了,這里簡單從兩點來分析,如果提拔他的這些領導干部作風良好,真心為組織和人民,那麼可以保證提拔的官員能夠做事,但如果那些提拔他的領導干部是吃喝玩樂腐敗享受的好手,那麼提拔的官員,則會「前腐后繼」不作為甚至亂作為,看看楊衛澤、季建業之流便是這樣。

  從官員提拔模式來談,為官不為和干部的提拔機制有關,這樣偏向人治的官員任免機制,很難保證那些「上級領導」選出來的都是可以作為的官員,整治為官不為,首先需要改革官員的提拔機制。官員如果不是民選,怎麼能夠保證他真心為民做事呢?

  建立目標考核機制

  現在一些不作為的官員,看到反腐的大風刮得有點猛,打破了之前官場黑道的潜規則「一手收錢,一手辦事」,搞得這些官員,痛苦不堪,還自我辯護開始慘叫,這些反腐嚴重打擊了官員的做事「積極性」,在現實中,不「意思意思」搞得大家都沒「意思」了,這些官員的心聲讓大家也是看醉了。拿反腐當作不作為的擋箭牌,這些官員真是一心一意在裝傻自愚自樂。

  由於怕出事,變得不做事,當然不做事這本身就是要出事。無為的官員看似「四平八穩」,實則危機埋伏。最關鍵的是,相比那些貪腐「蛀蟲」和胡亂作為的強勢官員,這種平庸的腐敗更具隱藏性。

  整治為官不為的問題,除了搞好官員提拔這個源頭,還需要建立官員目標考核機制。目前對官員的考核實在是太粗放了,什麼「理論水平高,辦事能力強,善於駕馭各種复雜局面」等,這些考核評價,實在是看不出來這些官員做了什麼,未來官員的考核必須要具體化和量化,在任職期間做了多少事,解決了多少問題,需要拿出實實在在的數字,要不,這些不作為的官員,長期吃乾飯,對不起那些奉養他們的納稅人。

[责任编辑:郑婵娟]
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