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中美經貿博弈陷入拉鋸戰

2015-04-13
来源:中國網

  “跨太平洋伙伴關系協議”(TPP)曾讓中國不安,因為美國在亞太區域組織了一個將中國排除在外的高規格經貿合作機制,而中國和TPP中12個成員都互為重要的貿易伙伴。更糟糕的是,美國主導的這一機制明確了不歡迎中國參與其中,無疑是配合亞太再平衡戰略狙擊中國經貿發展的另一戰略武器。

  而且,大西洋兩岸還有“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”(TTIP)談判,美國“兩洋兩T”就像一把利劍,斬斷了中國和亞太及歐洲經貿聯系的紐帶。在WTO談判陷入僵局的尷尬下,美國主導的“兩T”將中國逼入“入世”前的尷尬境地。

  亞洲投資開發銀行(AIIB)幫助中國實現了經貿戰略的突圍,可謂打了漂亮的翻身仗。契機出現在去年的北京亞太經濟合作組織(APEC)峰會上,中國以東道主之利,重提美國始亂終棄的亞太自貿區,而且成立了中國和一些發展中國家組成的“絲路基金”,AIIB也是發展中國家報團取暖成果之一。

  但是,美國并未將AIIB當成一回事。一方面,美日澳三國在北京APEC峰會期間進行協商應對中國之策,且日澳韓三國決定附和美國,不參與AIIB--這讓美國覺得AIIB成不了氣候;另一方面,中美兩國元首“瀛臺夜話”和達成的環境和軍事共識,熠熠生輝的中美外交成果也遮蔽住了AIIB的風頭。

  現在形勢已然明朗。英國等歐洲盟國對AIIB的熱情加入,宣告了美國遏華經貿戰略的失算,即如前國務卿奧爾布萊特所言——美國搞砸了。其一,“七國集團”(G7)分化了,美國的話不管用了;其二,韓澳違逆了美國意志,加入了AIIB;其三,美國最親密的海灣盟友以色列也加入了。

  只有美日堅持不加入AIIB,但態度也開始松動。因為,美國主導的世界銀行(WB)及美日共主的亞洲開發開發銀行(ADB)也對AIIB持合作歡迎態度。

  美國的TPP戰略,布局嚴謹,目標明確,但是談判效率不高,制華效果并未達到美國設計的目的。即便是美國親密的盟友菲律賓,對于TPP也想打退堂鼓。美日美韓談判也阻滯于農副產品和汽車市場準入。

  中國主導的AIIB,并未阻止美日加入,機制開放且力求共贏,并契合了后危機時代亞洲國家饑渴的基礎建設訴求。無論是亟需產能開發的窮國,還是資本豐裕的國家,皆是看得見的利好。

  在此問題上,中國“一帶一路”戰略思路明確,但在對美博弈上并無特殊想法。但是,美國盟友的涌入,卻在事實上形成中國主導的新秩序的開常

  從TPP到AIIB,美國是“有心栽花花不成”,中國是”無心再留柳成蔭”。

  但中美經貿戰略博弈還在繼續,而且進入更為復雜和緊張的深度博弈。

  一是利用加入AIIB的西方國家,改造甚至架空AIIB,使其運行規則符合美國式模式,成為WB的翻版。為了達到目的,美日兩國已經在協調立場,甚至日本不排除6月份加入,通過注入相當資本稀釋中國話語權。

  二是利用印度和印尼等國,支持其和中國爭奪AIIB總部和行長職位。這比利用西方成員國架空中國更為厲害——讓新興市場國家發生內訌,更容易讓中國難以招架。

  三是以國際貨幣基金組織(IMF)作為武器,阻攔人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子。行將到來的五年一次的SDR構成審議,英法德等歐洲國家主張將人民幣納入SDR貨幣籃子,但是美國和日本以“可自由使用”的標準,對人民幣加入SDR貨幣籃子其實置否定態度。

  在IMF擁有否決權的美國,確實可阻滯人民幣成為第五儲備貨幣。但是,這也將給美國的歐洲盟友留下美國濫用否決權的印象,損害美國的領導力。

  何況,因為美國國會延遲IMF給予中國更多投票權的改革,讓中國另起AIIB爐灶,也讓歐洲對美國的保守不滿,從而形成了美國難以預料和承受的局面。

  因而,美國主導的IMF是把雙刃劍,阻撓改革催生了AIIB。妄用否決權,阻止人民幣進入SDR籃子,則會開罪歐洲國家,加速美國領導力的喪失。因而,對于人民幣進入SDR籃子,美國也只有未知可否消極以對。

[责任编辑:李曉尚]
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