美國外交關系委員會地緣經濟研究中心主任 邁克爾?列維 為英國《金融時報》撰稿

　　在美國國內兜售自由貿易協定是項艱難的工作，因為公眾對這類協定對美國就業的影響持懷疑態度。因此，《跨太平洋伙伴關系》(Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP)協定的擁躉們在努力贏取支持者時，日益強調達成協定帶來的地緣政治好處。

　　這些人看法的正確之處在于，好的貿易與投資協定的確會帶來地緣政治上的好處，談判破裂的確會產生嚴重破壞。但他們往往夸大這個因素的重要性——而且，這種夸大其實也會催生切實的地緣政治風險，危及他們想要達成的協定。

　　TPP的地緣政治好處顯而易見。它可幫助美國的亞洲盟國(特別是日本)進行改革，由此加強它們的經濟，使它們成為更具實力的地緣政治伙伴。參與TPP的亞洲國家可使它們的經濟關系變得更加多元，減少對難以捉摸的中國的依賴。如果該協定真的能為中國提供一個最終加入進來的選擇，那么它還有助于把中國拉上一條更加自由化的發展道路。

　　相反，如果美國國內的爭吵導致TPP談判破裂，會讓所謂美國機能紊亂的說法變得更有市場，大幅加大美國領導世界的難度，還會讓中國更容易推進它那些將美國排除在外的貿易安排。

　　但是，以強調“地緣政治”的方式兜售TPP，也伴隨著嚴重的風險。如果美國不小心行事，中國可能會將該協定視為一個從經濟上遏制中國的企圖。達成一項加強美國與盟友經濟關系、同時鼓勵中國在推行一系列合理經濟改革后也加入其中(與中國加入世貿組織[微博](WTO[微博])的過程大致相同)的協定是一回事，以對抗性方式搞出一項協定、以此來制衡中國(即從經濟上遏制中國，與從軍事上遏制中國的戰略相對應)則是另一回事。

　　面對這種前景，北京方面很可能會斷定，維系一個開放、和平、基于規則的國際經濟秩序(他們從這個秩序中受益匪淺)，給他們帶來的好處要比他們之前所認為的少得多。從歷史角度看，形成這種認識的主要大國，往往會轉而訴諸特殊的外交或軍事安排來尋求經濟安全，給國際安全帶來災難性后果。(上世紀30年代的日本侵略雖然受到多種因素推動，但日本擔心被隔絕在全球經濟體系之外無疑是影響因素之一。)

　　美國的亞洲盟國(更不用提加拿大和拉美了)也不想參與到與中國的直接對抗中。如果美國的伙伴對這種不受歡迎的聯合感到厭煩，將削弱華盛頓方面在該地區打造的聯盟以及美國的地緣政治地位。除此之外，美國越向亞洲伙伴表示TPP是關于地緣政治，協定未達成造成的地緣政治危害就越大。

　　過多談論地緣政治也會在美國國內帶來風險。TPP的倡導者之所以改用這種戰術，部分原因在于單純從經濟好處角度來兜售該協定難度太大。

　　但是，強調地緣政治的做法可能會讓一些騎墻派更加持懷疑態度。冷戰期間，美國經常加入不平衡的貿易協定，認為幫助盟友的經濟比加強自身經濟更重要。如今，美國人感覺更加脆弱，也不像以前那樣信任經濟一體化。現在的當務之急是，打造一個從經濟好處角度講站得住腳、而地緣政治紅利只算額外好處的TPP。

　　美國需要以公開言論或至少是臺面下的外交來闡明一點：TPP并不是為了分裂亞洲。這將有助于確保達成的任何協定都不僅是地緣政治上的成功，也是經濟上的成功。

　　本文作者是美國外交關系委員會(Council on Foreign Relations)莫里斯?格林伯格地緣經濟研究中心(Maurice R Greenberg Center for Geoeconomic Studies)主任

　　譯者/馬柯斯