新預算法正式實施后，已有90多個中央機關單位公開了2015年度部門預算。與往年相比，本次公開體現出新預算法“全口徑預算管理”的立法宗旨，機關運行經費、工資福利經費、會議費、培訓費以及政府采購情況、預算績效情況、國有資產占用使用情況等首次亮相。其中83部門披露了工資福利支出，預算總額918.2億元，津貼補貼是基本工資的近兩倍。

　　在預算編制的方法上，有兩種分類，一種是按“功能分類”，一種是按“經濟分類”。資金使用是按功能分類，只是概述預算資金用于哪個社會功能領域，比如教育、社會保障和就業、文化體育傳媒等；資金使用按經濟分類，就是列出使用的方式，比如工資、福利支出、公務接待費、取暖費、物業管理費等。

　　過去的預算，都只有按功能分類的，沒有按經濟分類的，這樣的結果是，人們只知道政府的錢花到了那個方面，卻不知道這些錢究竟如何花的，于是也就無法知道這些錢花得值不值，結果是無法進行預算監督。因為他們由于信息量不夠，根本看不懂預算報告。但如果把預算報告改為按經濟分類，就不存在看不懂的問題了。

　　2014年2月，廣州市決定預算決算審查實行“三審”制，要求部門決算草案按照經濟分類編報支出。當地官員解釋說，政府部門如果按經濟分類來顯示，那么國家機關包括工資、獎金、福利、辦公經費、招待費、會議費、車輛費等開支都將清晰反映，公眾看到的將不僅是常說的“三公”了，是二十幾個、接近三十個“公”，孝子都看得懂，哪怕是從來沒有接觸過預算的，都會懂，預算監督也就由“程序性審查”變為“實質性審查”了。

　　不過，當時廣州出臺的“按經濟分類”主要是指財政決算，并沒有包括財政預算，因為全國并沒有統一要求。如今，新修訂的《預算法》中終于有了明確規定，預算報告也要求按照經濟分類，并且從今年1月1日起執行。我們可以看到，通過改為按經濟分類，曬出的已經不僅是“三公”經費，而是十幾個“公費”都可以一眼見底了。這對于預算監督來說，是一個突破性的進步。

　　當中央機關曬工資、曬福利之后，我們不妨評估一下未來的發展趨向。一是縱向發展，將由上而下推動各級預算實行按經濟分類，從而讓每一個老百姓都能看懂預算，讓全體公民對財政支出的監督權落到實處；而在橫向上，預算公開還需要繼續深化，目前中央機關按經濟分類的科目只公開“基本支出”，“項目支出”還沒公開，仍需要逐步地繼續擴展細化。