目前,也門各派,包括六個來自南方和五個來自北方的委員會主席已同意出席5月17日在利雅得舉行的協商會議,尋找擺脫也門危機的途徑。但雙方差距很大,談判將是漫長和艱苦的過程。
5月4日,有目擊者證實,大約40至50名身穿黑衣並蒙面的特種部隊士兵由直升機運抵亞丁國際機場附近,加入也門現任總統哈迪的“人民抵抗委員會”奪回亞丁機場的行動。
此前,埃及總統塞西曾於5月2日對沙特進行了數小時的短暫訪問。消息稱,塞西此訪同以沙特為首的阿拉伯聯軍准備發動地面戰有關。輿論認為,沙特在也門發動地面軍事行動的可能性在增加。而面對沉重的軍事打擊和各方壓力,胡塞武裝可能走向談判桌。但是,由於沖突各方分歧很大,協商解決之路仍然艱難、漫長。
“果敢風暴”旨在以炸促談
4月21日晚,沙特國防部突然宣布停止在也門境內實施空襲,稱近一個月的代號為“果敢風暴”的軍事行動已經摧毀了胡塞武裝和親前總統薩利赫部隊擁有的重武器和導彈,搗毀了其軍事基地、兵營及其他軍事設施,對沙特和鄰國的威脅得以消除,下一階段的重點將是探索也門局勢的政治解決方案,即“恢複希望”行動。
自3月26日聯軍發動空襲以來,沖突已造成也門超過1200人死亡,5000多人受傷,其中約一半是平民。戰火給也門帶來人道災難,數以百萬計的也門人陷入糧食、飲水、電力和其他生活必需品供應被切斷的困境。世界糧食計劃署中東和北非地區發言人埃特法說:“這可能是也門10年來面臨的最嚴重危機,局勢還在急速惡化。”
有西方媒體認為,沙特的空襲未能在也門取得任何重大進展,戰場態勢沒有顯著改善,戰線在開始空中打擊以來並未發生改變。沙特部隊盡管裝備精良、武器先進,但其空襲並沒有重創胡塞武裝。轟炸雖然炸死了數百名胡塞武裝的士兵,但代價巨大。常常是一枚價值昂貴的導彈炸毀了胡塞武裝的一些廉價皮卡甚至一塊毫無價值的荒地。沙特王室成員、武裝部隊總參謀部的一名少將4月在也門西北部一個村莊執行任務時甚至被殺。
由西方情報機構收集的消息表明,接壤也門的軍事中心和檢查站中的沙特軍隊已經大批逃離他們的基地。“全球研究”援引歐洲消息人士的話說,5月3日有近4000名沙特軍人逃離邊境基地,因為聽到了利雅得即將發動對也門的地面進攻的消息。據其統計,已經有超過10000名的沙特士兵從各戰鬥營和國民警衛隊中逃跑。
專家認為,沙特軍隊缺乏強有力的士氣,發動地面入侵也門這樣的攻擊將被視為沙特阿拉伯的自殺行為。
5月4日,沙特出動戰機炸毀薩那機場殘存跑道,徹底切斷了胡塞武裝與外部的空中通道。但沙特軍方發言人隨即否認這是聯軍地面行動的開始,暗示空襲更多含義是以炸促談。
“恢複希望”的優先選項
“恢複希望”行動的核心,是探索也門局勢的政治解決方案。4月30日海合會外長會議發表聲明稱,支持也門合法政府提出的由海合會主導在利雅得舉行對話會的要求。
沙特和也門是阿拉伯半島最大的兩個國家,有著1500公裏的共同邊界,可謂“唇齒相依”的鄰國。沙特人同也門人聯姻非常普遍。消息稱,沙特前王儲穆克林的母親就是也門人。一項調查顯示,沙特是吸納也門僑民最多的國家——多達131.7萬人,其中包括商務人士315人、科學家144人。再加上也門裔的沙特人,數字就更大了,幾乎涉及每個家庭。
沙特通訊社報道說,為了表達沙特的善意,沙特管理部門已經修改了有關規定,延長也門人在沙特的居住簽證。
沙特新外交大臣朱貝爾證實,沙特將同參加空襲也門的阿拉伯聯軍研究,停止對也門部分地區的空襲,以便讓路國際人道主義援助。他警告,一旦發現叛亂分子試圖利用空襲停止來攻擊這些區域,阻礙援助,以達到自己的目的,王國將恢複空中轟炸這些區域。
有分析說,鑒於沙也間的特殊關系,眼下沙特並不打算地面進攻也門,而是希望通過派遣特種部隊和培訓武裝人員的方式間接介入亞丁的戰局,完成恢複也門“合法政府”的步驟。沙特的既定目標是讓哈迪重回薩那,恢複也門遜尼派政府,扼守曼德海峽,解沙特的戰略安全之憂。但這一前景能否成為實景並不確定。
目前,也門各派,包括六個來自南方和五個來自北方的委員會主席已同意出席5月17日在利雅得舉行的協商會議,尋找擺脫也門危機的途徑。沙特堅持恢複哈迪的也門合法總統地位、胡塞解除武裝並退出其占領的城市。胡塞武裝組織領導人阿卜杜勒·馬利克·胡塞則公開宣布“不會屈服於沙特等國的軍事行動,將采用一切手段進行反擊”,足見雙方差距很大,談判將是漫長和艱苦的過程。
也門亂局誰來做主
近日,也門國防部長穆罕默德·蘇拜希成功逃回他在也門南部家鄉的一則消息,在也門引起轟動,成為突出事件。
今年1月,胡塞武裝與也門總統衛隊發生沖突並占領總統府後,蘇拜希與總統哈迪、總理哈立德·馬赫福茲·巴哈及其他內閣成員一起遭軟禁。3月8日,蘇拜希一度成功逃離薩那並抵達亞丁。但胡塞武裝3月下旬在拉赫季市的交戰中重新抓獲蘇拜希及其助手,將他們轉移至首都薩那。
蘇拜希在也門享有很高的知名度和威信,在打擊恐怖主義方面功勳卓著,深得軍隊的擁戴、民眾的喜愛。有報道稱,也門政府軍多支部隊都是在聽說他被關押後,才投靠胡塞武裝的。他是也門各派都能接受的人物。胡塞武裝組織奪權後曾任命蘇拜希為一個新的國家安全委員會主管,哈迪總統逃亡沙特後也想將他重招麾下,都遭到他的拒絕。他表示,必須深刻反省也門遭遇的災難,並找到出路。他的選擇將產生聯動輻射效應。許多也門人期待他在未來也門的和平進程中發揮作用。
哈迪總統由於臨陣脫逃,使為他浴血戰鬥的武裝人員倍感寒心。BBC近日一則報道引述一名武裝人員的話說,“哈迪最好別再做回國掌權的夢了”。
也門政治分析家馬吉德·馬紮第說,最近在哈德拉毛省受伊斯蘭聖戰組織控制的穆卡拉市也發生了數百名居民上街示威遊行。示威者高呼口號,“不要‘基地’,不要胡塞”,痛斥該市“基地”組織頭目哈立德·巴塔費。盡管穆卡拉燃料或糧食供應充足,不像也門南部其他城市如亞丁、塔伊茲供應短缺,影響生活。
但“基地”組織在也門的力量決不能小視。有資料稱也門境內的“基地”組織武裝人員有3000至5000人。中東在線網站曾援引西方情報人士的話說,三年前,一批“基地”組織骨幹已成功打入也門軍隊和安全、情報部門。
胡塞武裝奪取國家政權後,“基地”組織武裝乘機添亂,3月12日攻占了也門政府軍一座軍營,大批重型武器落入其武裝人員手中,包括坦克、裝甲車、火炮等。
也門安全官員說,“基地”組織武裝人員4月2日猛攻穆卡拉市一座監獄,放走包括一名“基地”高層在內的大約300名囚犯,兩名獄警和5名囚犯在沖突中死亡。
分析人士警告,也門國內近來動蕩不安,除“基地”阿拉伯半島分支趁騷亂之際擴張自身勢力范圍外,極端組織“伊斯蘭國”(IS)也已滲透到也門地區。胡塞武裝占領了大部分國土,他們力量分散,如果在戰事中失利,他們將很快被“聖戰分子”取代。這會導致也門成為一個恐怖分子統治下的“伊斯蘭國”,其人口將5倍於2014年7月敘伊邊境冒出來的那個。
地面戰或不可避免 但大國不會卷入
根據沙特軍方的作戰規劃,當第三階段“利用空軍完全控制戰局”基本實現後,就將展開以也門總統哈迪的地面部隊和聯軍地面部隊為主角的第四階段行動。第五階段則是在15天至30天內,將向也門境內部署大量聯軍部隊,其中部分軍隊將長期駐防下來,直到協助哈迪總統完成第六階段,即“重建也門政府”的行動目標。
這場日漸激烈的沖突似乎已劃定了路線圖,不過從目前看,大國卷入的可能性不高。美國表示,它目前向沙特提供後勤協助和秘密情報,但不直接參與軍事行動。這表明,美國不會付出昂貴的成本進行直接幹預,將沖突管控在也門本土是美國當前的一種策略。伊朗在也門沒有重要的經濟和戰略利益,僅是在過去幾年裏抱著投機的心態支持胡塞武裝,以開創一個新的政治影響力領域。胡塞武裝對伊朗的興趣大於後者對它的興趣。
伊朗盡管抨擊沙特的空襲,但呼籲也門各派重回談判桌,並表示願與地區國家合作,推動也門沖突各方和利益相關方進行對話並最終實現和平。無疑,在與美國等六方達成伊核問題框架方案後,不直接卷入也門沖突,盡快取消制裁,更符合伊朗的利益。
大國不卷入不意味著戰事會很快結束。在沙特以炸促談目標無法實現的情況下,發動地面攻勢的可能性不能排除。
與之相比,胡塞武裝總兵力盡管已達10萬至12萬之眾,但不論是兵力,還是整體戰力方面都很難與經受過正規軍事訓練,同時又受到西方支持的聯軍相抗衡。
因此,面對沉重的軍事打擊和各方壓力,胡塞武裝可能會走向談判桌。但打打談談,以打促談將是常態。分析指出,可能的前景是,胡塞武裝退守到原來什葉派控制的東北地區,而南方廣大地區繼續置於遜尼派控制下,形成南北也門實際分裂的局面。□(新華社世界問題研究中心 吳毅宏)