“一帶一路”構想著眼於和平發展、合作共贏的理念，體現了中國對和平發展的追求。它是我國擴大和深化對外開放，構建開放發展新格局，踐行合作共贏理念的大戰略，因此，必須從戰略的高度來加以認識，從區域和全球的視野來審視，從長遠的發展來規劃。
推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系的需要，也是加強與外部世界互利合作，促進共同發展、實現共同繁榮的需要。作為一個發展中的大國，中國通過推動“一帶一路”建設踐行和平發展的承諾，以合作共贏的方式承擔更多的責任義務，為世界和平發展作出貢獻。中國推動“一帶一路”建設，不是要推翻現有的國際體系，而是為世界經濟體系的調整與發展創建新機制，也就是說做增量貢獻。
“一帶一路”是大戰略
看看地圖就會明白，中國為什么要推動“一帶一路”建設。與中國地緣連接的亞洲大陸，延伸到歐洲大陸，沿陸海洋地帶與亞洲、非洲連接，同時，也經過南海與南太平洋地區連接。讓通往這些地區的陸路、海路暢通，推動這些地區的發展，中國就可以獲得巨大的延伸與發展空間。
“一帶一路”是整體大戰略，兩個框架相輔相成，但也同時各有側重。構建絲綢之路經濟帶為我國打開通向中亞、西亞、南亞和歐洲陸上通道的大門，與沿線國家一起創建新的發展動力，有助於實現我國東西南北開放發展的均衡格局。中國的對外開放先是從沿海地區開始的，以推動沿海地區的開放發展為重點。通過開放引進，參與國際分工，大力發展外向型經濟，擴大出口，實現了沿海地區經濟的快速發展。盡管後來我國制定了西部大開發戰略，推動西部地區的開放發展，但是，沿海和內陸的開放發展環境差別還是很大，格局很不平衡，內陸，特別是西部的開放仍然受到制約。通過建設絲綢之路經濟帶，可以吸引資源向中西部轉移，同時，通過與沿線國家的合作，共同規劃與建設，拓展新的開放發展空間。
建設21世紀海上絲綢之路是深化我國沿海開放，建設海路連接地區合作發展的新戰略。如今，海路是我國對外經濟交往的重要通道，大部分的貨物進出口，以及資源、能源進口主要通過海路。因此，保證海上航道暢通與安全對我國有著非同尋常的意義。同時，中國推動建設21世紀海上絲綢之路還有更深刻的含義。它之所以被冠以“21世紀”，就是要區別於以往的以追求霸權為宗旨的海權論，構建開放與共享的海洋新秩序，突出發展、合作與共贏，把海上通道建設與發展緊密結合起來。
從更深的層次上來認識，“一帶一路”是中國作為上升大國堅持走開放、發展、合作與共贏道路的體現。中國的GDP總量已經居全球第二，成為名副其實的世界大國，中國必須向世界回答如何踐行和平發展承諾的問題。中國提出不走傳統大國的崛起之路，不爭霸，不稱霸，堅持和平發展，但許多國家可能不相信，美國的亞太再平衡就是要通過多種手段平衡中國的。中國借用絲綢之路這個詞，意在表明要弘揚古絲綢之路那種“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的路精神。
“一帶一路”需要共建
對外部世界來說，“一帶一路”是中國提出的一個倡議，不是中國一家的事情，也不是中國一個國家可以做到的。這個倡議由中國提出，但需要大家共同協商，共同設計，共同參與，共同建設。
建設“一帶一路”，基礎設施網絡建設是重點，實現互聯互通是關鍵， 創建產業園區，構建產業鏈是亮點;同時，“一帶一路”建設遠不止經濟領域，也包括政治、社會、文化、教育和安全，打造的是全面和深度融合，休戚與共的命運共同體。
“一帶一路”建設起步於現在，但是一個長期合作的進程。在共商、共謀、共建的過程中，中國與沿線國家會逐步發展起相互了解、相互尊重和相互信任的新關系。由於“一帶一路”建設會為當地發展創造條件，惠及當地民眾，這樣，中國與沿線各國的關系會得到深入發展，從而使得中國與沿線國家的關系得到深化。
建設“一帶一路”，特別是“一帶一路”的基礎設施網絡建設，需要大量的資金，而發展中國家缺少資金，形成發展的瓶頸。因此，中國大力推動新的融資機構的建立，一是在雙邊的基礎上，建立專門的基金，中國提供資本金，比如絲路基金;二是推動建立合作型融資機構，比如在金磚國家合作機制下建立金磚銀行，建立專門用於支持基礎設施建設的亞洲基礎設施銀行(亞投行)。亞投行得到“一帶一路”沿線57個國家的支持，作為意向創始成員國一起籌備。亞投行既是對現有的國際金融機構(如世界銀行、亞洲開發銀行)的補充，也是在新形勢下融資機構的創新。成立亞投行，盡管美日反對，橫加阻撓，還是進展順利，這映了大勢所趨，表明“一帶一路”建設得人心。
“一帶一路”建設重點是我國周邊地區。周邊地區不發達，周邊形勢就不穩，我國與各國的關系也難處，我國自己的邊疆地區也發達不起來。我們與周邊國家相鄰而居，習近平主席提出發展周邊關系的“親誠惠容”新理念，“一帶一路”是很好的實踐。周邊是我國和平發展的戰略依托區，要通過合作讓周邊國家發展起來，只有這樣，才可以形成命運共同體。
就國內而言，參與“一帶一路”建設不僅僅是西部和沿海省份的事，全國各地都是直接的參與者，因為是舉國戰略，構建的基礎設施網絡貫通東西南北，開拓的市場面向所有的企業。因此，要積極進取，主動參與，尋求機遇，發揮比較優勢。
有挑戰，也有風險
“一帶一路”是中國的大戰略，對相關國家則是一項大倡議，具體建設涉及到沿途各個國家。因此，最重要的是讓各方理解，得到各方的支持，形成真正的共識，進行認真的投入。同時，這樣的大工程，需要時間，需要付出巨大的努力。在宣傳和推廣上不可操之過急，在項目建設上不可急功近利。讓“一帶一路”建設進程順利，取得預期成效，還是有很多挑戰，也有不少風險。
第一個挑戰是減少與消除對中國倡議的疑慮。“一帶一路”是中國提出的，中國的意圖很清楚，就是實現合作發展，共同受益，但是，有些國家不這樣看，有些人甚至把它作為中國的擴張主義戰略看待。有些國家即便口頭表示支持，實際參與上也是非常謹慎，甚至采取平衡的策略。因此，中國在繼續做工作的同時，重要的是做好一些示范工程，讓大家看到好處。
第二個挑戰是如何規避和化解爭端與風險。“一帶一路”沿線國家中，有些政局不太穩定，有些地方極端勢力、恐怖主義勢力嚴重。一方面要加強對沿線國家的政治深入了解，做深入的政治工作，對政局變動有預測、有對策，避免因政局變動而使建設受到影響;另一方面，要加強與當地的安全合作，共建反恐、反極端勢力的合作機制，對大通道、大項目的安全要有常設的安全保衛機制，信息收集和通報機制。
第三個挑戰是算經濟賬，減少投資風險和損失。“一帶一路”是大工程，長期計劃，建設至少需要幾十年的時間見大成效，要有長期的打算。大項目，比如，基礎設施網建設，需要大投資，中國的投入多，這一方面要算大賬，即戰略賬、發展賬;同時也要算小賬，即算投資回收、投資效益等，特別是企業參與，還是要精打細算的。
當然，既然是大戰略，就要堅持做下去，挑戰也好，風險也好，都只能去面對，去化解，要知難而進，不能遇難而退。中國的倡議，大家的事情，還要做細致的工作，“有事好商量”。“一帶一路”建設，亞投行的建設，金磚銀行的建設等開局都不錯，良好的開局為今後取得好的發展提供了好的基礎，對此，我們還是應該有足夠的信心。(中國社會科學院學部委員、國際研究學部主任 張蘊嶺)