休眠了40年的特赦，即將被激活，網絡的輿論似乎比將要獲得的特赦者更興奮。新中國在首部憲法中確立了大赦和特赦。然而在實踐中，中國只實行了特赦，除第一次特赦對象有部分普通刑事罪犯外，其餘6次均為戰爭罪犯。到1982年，現行憲法出臺時在第67條和第80條則只規定了特赦制度，但實際上從1975年開始，中國的特赦制度就長期處於休眠狀態。對於40年后特赦制度的激活，官方和內地官媒紛紛對此解讀為「執政自信和制度自信」,指出將起到「積累德政及促進社會和諧穩定」的作用，并將有利於弘揚依法治國的理念。不可否認，此次激活特赦具有重大的政治意義和豐富的法治意義。而此次特赦明確將貪賄罪排除在外，僅此一點其所釋放出的信息也同樣耐人尋味。此次特赦被激活前，有「腐敗特赦論」持續不斷冒泡。比如，2008年全國兩會期間，在討論「兩高」報告時，原全國政協委員陳紹基建議：在國慶60周年時，對罪行較輕的罪犯實行特赦，而當年12月份原公安部部長助理長鄭少東拋出「慎刑論」，核心觀點是「對負責企業正常經營的高管人員要慎用拘留、逮捕措施」。后來這二名省部級高官落馬，人們恍然大悟，不免會心一笑。然則中共十八大后，貪官特赦論仍然不時唱響，這其中有達官貴人，也有專家學者等。

 

　　不赦貪順民意

 

　　現在40年等一回的特赦，堅定地繞開了貪賄，必將讓「腐敗存量特赦論」者的幻想破滅，零容忍的承諾再一次兌現，這既是順應民意，也符合國際通行作法。比如為慶祝韓國光復70周年，韓國政府13日宣布，從14日零時起對6527人實行特赦。這是樸槿惠總統執政以來韓國政府的第二次特赦，規模略大於去年1月新年特赦5925人。但此次赦免對象同樣也沒有包括政界人士和公務員。與外敵入侵不同，腐敗不會導致速亡，但腐敗也能導致必亡。嚴格落實「有案必查、有腐必懲」，才能堅決消除一些人所存在的僥幸心理。以抗日為主題的特赦是抵外患，以貪賄除外的特赦劃線是懾內憂。抗日不忘震懾反腐，可謂一石二鳥。作為一項重要法律制度，特赦之所以超出一般刑事司法程序而表現為憲法的特別程序，乃在於其突破了「有罪必究」的法治常理。這一程序一般是國家或基於人道主義，或基於國家重大利益，或基於政治考慮，或基於外交關系等特殊需要，而依法作出的政治性決定。它往往可以在法治框架內，以人道主義方式彌補剛性律法的不足，緩和日益積壓的重刑主義氣氛。但畢竟此前的七次特赦，都是在法治不是很健全的時代實施的，不免留有瑕疵。這次特赦案通過后，依法在施行程序上能否做到公開公正公平，并做到全程透明，特赦程序陽光化制度化就非常關鍵，不能再被不法者鑽空子，不能讓不法者把特赦當成一趟超級便車。路人甲