周八駿

　　10月5日，「跨太平洋夥伴關系協定」(TPP)談判達成協議，美國總統奧巴馬在有關聲明中稱：「我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則」。TPP排斥中國，不僅企圖阻撓中國同有關國家發展經貿關系，而且企圖阻止中國在全球經濟金融政治格局重整中參與國際新規則制訂。

　　美欲重返亞洲

　　2008年世界發生一系列重大事件，標誌着全球經濟金融政治格局進入全面深刻重整。其中，2001年11月世貿組織部長會議所動的多哈回合貿易談判，自2007年底陷入困境以來，至今回天乏力，反映全球經濟的傳統板塊破裂，正處於重組。美國原本期望如同主導關貿總協定下多輪全球多邊貿易自由化談判一樣主導多哈回合談判，眼看無法主導全球多邊經貿新規則的制訂，華盛頓改變策略，以主導兩個區域多邊經貿協議談判來搶奪制訂國際經濟新規則的制高點。

　　TPP談判是由新西蘭、新加坡、智利和汶萊等4國於2002年發起，美國在2008年9月介入，從此主導談判。2013年6月，美國宣布與歐盟動「跨大西洋貿易和投資夥伴關系協議」(TTIP)談判。

　　TTIP談判基本上是在發達國家之間，TPP談判包括發達和發展中兩類不同國家，耐人尋味的是，最先取得成果的居然是后者。TPP談判在今年7月再次陷入僵局，是美國和日本分別作出明顯讓步，才在10月5日達成協議。美國視中國為其主要對手，美日聯手在亞洲對付中國，已是路人皆知。

　　然而，TPP談判成功對於中美關系和全球經濟金融政治格局不會產生方向性影響。中美關系變化是全球經濟金融政治格局重整的重要內容，TPP是美國對於中美關系變化和全球經濟金融政治格局重整的「應對」而不是「規定」。

　　自1972年尼克松總統訪華標誌中美兩國結束敵對狀態，至2010年上半年奧巴馬總統宣布美國「重返亞洲」，中美兩國關系在「既不是敵人也不是朋友」的邊界內曲折發展，期間，中美建交，美國同意中國加入世貿組織，是重要里程碑。

　　但是，隨着美國陷入「百年一遇」金融危機和二次大戰以來最嚴重衰退，而中國在2009年全球經濟衰退中扮演中流砥柱，美國意識到全球格局進入全面深刻重整，從2010年開始，將其全球戰略重心向亞洲轉移。

　　TPP無礙一帶一路

　　過去5年，中國超越日本成為全球第二大經濟體、超越美國在全球貿易排名中位居第一。美國和西方社會開始擔憂美國作為守成大國與中國作為新興大國會不會陷入「伊昔底德陷阱」，意味着中美關系由前40年「既不是敵人也不是朋友」向着「有可能對抗卻難以合作」的方向演變。美國加入并主導TPP談判，奧巴馬總統竭盡全力爭取在其餘下任期令談判達至協議并正式生效，折射了中美關系變化。

　　TPP協議需要12個簽約國分別完成國內立法程序才正式生效。即使正式生效，也未必為所有簽約國嚴格遵守。各國政府服從本國的國家利益，協議規定如果明顯有違國家利益，不可能被嚴格遵守。

　　在世貿組織主導的全球多邊貿易與投資自由化談判無法取得成果的背景下，局部多邊貿易和投資自由化協議蜂起。TPP協議不可能阻撓中國與東盟自由貿易區間的貿易，也不可能阻撓「一帶一路」工程。中國與TPP成員國的貿易額大於美國與TPP成員國的貿易額，決定了TPP最多在若干領域削弱中國與若干TPP成員國的經貿關系，但是，不可能逆轉中國與TPP大多數成員國發展經貿關系的勢頭。

　　9月28日，中國國家主席習近平在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話中指出：「中國將始終做國際秩序的維護者，堅持走合作發展的道路。中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，將繼續維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。中國將繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。中國在聯合國的一票永遠屬於發展中國家。」TPP的規則如果不能體現廣大發展中國家利益，那麼，美國企圖以TPP來排斥中國參與全球經濟規則的書寫便注定是徒勞的。