作者：夏言冰

　　新一份财政预算案出炉，财政司司长曾俊华堪称豪爽，动用388亿元推出一篮子惠民措施，内容包括减税、宽免差饷、发放额外综援、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴等等，涉及范围相当广泛。更可喜的是，面对全球经济增长放缓，外部环境动荡的时候，本港的财政盈余和储备却仍能够连年上升，到今年3月底，财政储备达到8600亿元，预计2016/17年度综合盈余也有110亿元，相信这也是多派糖的底气所在。不过亦要看到，当前经济前景并不乐观，本来香港税基就窄，此次派糖集中在减税方面，税收少了，政府的财政收入会下降，加上有增无减的经常性开支，一旦收入追不上开支增幅，就容易出现财赤，再多的储备亦只会是表面风光，对市民并无实质好处。当局宜及早规划，将更多资源用於长远发展和社会投资，积极为港谋财，以应对人口老化，结构性财赤等挑战，缓减未来的财政压力。

　　除去综援、生果金等「出双粮」，政府继续发行100亿元通胀挂耻债券iBond，首次推出供满65岁本地居民认购的「银色债券」，在医疗、扶贫、安老、教育、房屋等方面有具体支持这些常规纾困措施外，新预算案的最大手笔是减税，个人方面，包括宽减75%的薪俸税和个人入息课税，上限2万元；业主获宽免4季差饷，上限为每户每季1000元；基本、单亲、已婚人士免税额均增一成，供养父母免税额增加一成五。企业方面，则宽减企业75%利得税，上限2万元；宽免商业登记费；豁免旅行社、酒店及旅馆、食肆及商户一年牌照费用等。减税措施除了有助纾减普罗市民的财政压力，帮助中小企业渡过难关外，最重要的目的，是希望通过提高可支配收入，发挥港人本身的消费动力，刺激内需，以提振经济增长1.1%。派糖未必刺激内需

　　当然，上述预期若能达到，自然皆大欢喜。不过，港元随着美元转强，港府的派糖是否一定促进本地消费，值得怀疑，更大可能是变相鼓励市民到日本、新加坡等地旅游消费，振兴他地经济，或者是储存起来，积谷防饥。通过388亿元的派糖刺激内部需求，提振经济，有太多的不确定性，难以过分乐观。事实上，通过发放消费券的方式来谷内需，效果无疑比减税要好。

　　另方面，政府的开支增幅更可观，新财年总支出4869亿，同比增14%。与此同时，和10年前相比，福利开支增加一倍，医疗开支增长超过九成，教育开支增长了接近七成，这些资源投入都是易增难减。加上本港的扶贫问题是一项长期的任务，全民退休保障及医疗保险已提上议事日程，人口老化问题日渐明显而衍生的养老问题亦已摆在港人面前，所有这些都需要政府财政大量及长期的承担。在经济增长前景甚不乐观，世事变幻无常之际，可观的盈余可以在一两年之间消失殆尽，政府必须对此有充分的警觉及防备，要纾困惠民，必须有持续稳定的收入来源作支持。寻找经济新增长点

　　怎样为港谋财？需要寻找新的增长点作为经济火车头。香港应以投资未来的思维，进一步深化与内地的交流合作，积极把握「十三五规划」、「一带一路」等全新机遇，作出政策和资源上的配合，同时亦要赶上「互联网+」、生物科学、资讯工业、金融科技、跨境电商等创新科技发展的高速列车，实现产业升级与经济转型，如此才能增加本港经济的持续动力，才是最有利财政稳健与帮助民生。