今屆立法會換屆選舉戰況激烈，而選管會收到的154份提名表格中，共有5份提名被選舉主任裁定無效，2份提名表格內各有一人的提名，被裁定無效，而坊間的討論焦點，便是圍繞選舉主任如何行使法定權力，對相關提名的有效性，作出裁定。

 

　　基本法律原則不可改

 

　　我們認為，選舉主任絕對有法律權力及責任，確保各項選舉是在基本法的框架下進行，而有關法律規定及確保工作，更對本港維護基本法及「一國兩制」，有深遠的影響及作用。

 

　　現時根據《選舉管理委員會（選舉程序）（立法會）規例》第10（10）條，選舉主任有權要求候選人，提供他認為適當的任何其他資料，藉此令他信納該候選人的提名，是有效的，即表示倘若選舉主任懷疑某候選人的提名的有效性時，絕對有法律上的責任作出查究，并據此作出最后決定，當中，候選人提交的擁護基本法和保證效忠香港特別行政區的聲明，是至關重要的資料。現時不少討論就是爭辯候選人的聲明，是否只是手續上的提交，抑或選舉主任必須進行實質審查，藉此體現真正的立法意圖，即擁護基本法和保證效忠香港特區是一個莊嚴的憲制承諾，不可能只是一種形式性，更不可能在有確切證據證明該聲明并非真誠作出下，仍讓有關提名蒙混過關，取得有效性。事實上，律政司司長袁國強日前亦提出類似的言論，就是根據法例，選舉主任有權力及法律責任，對候選人是否符合有效提名的要求，作出決定，而這個是否符合有效提名的要求，并不是簽個名了事。

 

　　從選舉主任剔除主張「港獨」的候選人的提名資格，引發另一個討論，就是法律可以修改，從而推論只要修改基本法第一條，「港獨」便可以提，而有關言論，更是出自某位具資深法律背景的人士，我對此感到極度遺憾。該法律人士除了無視基本法第159(4)條的存在，即基本法的任何修改，均不得同中華人民共和國對香港既定的基本方針政策相抵觸，他更混淆視聽，無視法律上一些根本原則不能改變的這一個概念，例如法治一詞，可以具有多個不同的涵義和推論，但法律面前人人平等是法治的基本要素，不能改變。同樣地，香港是中國不可分離的部分這個基本原則及事實，也不能改變。

 

　　基本法是全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制訂，以規定特區實行的制度，及保障國家對香港基本方針政策，即「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的實施。可見，基本法的框架是以香港是中國不可分離的部分來設計，這亦是基本法及香港特區存在的「基本前提」。任何對基本法的修改，只能在「香港是中國不可分離的部分」這個基本前提下，提出修改。改變這個基本前提，實質就是從根本上否定基本法及香港特別行政區的地位，并非只是改變基本法某一條文那麼簡單。提出「港獨」，就是改變這個基本前提。因此，任何人不應再混淆視聽，以討論修改法例之名，推動或縱容「港獨」。

 

　　不能縱容港獨

 

　　倘若對提名的有效性，是一項實質性的審查，選舉主任應如何作出判斷？我認為，選舉主任必須提出正反各方的證據，反覆思量后，才判斷候選人作出的聲明是否真誠，藉此體現選舉程序包括提名階段的公平及合法性。同樣地，如果有清晰證據顯示某位候選人并非真誠作出聲明的內容，即擁護基本法和保證效忠香港特區，但選舉主任仍視而不見，接納有關聲明，那選舉主任不單沒有履行法定責任，更為本港選舉是否公平及合法帶來懸念。