國務院國資委9月22日發布消息稱，經報國務院批准，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司實施聯合重組，組建“中國寶武鋼鐵集團有限公司”，共同打造鋼鐵領域世界級的技術創新、產業投資、資本運營平台。寶鋼集團及武鋼集團旗下上市公司寶鋼股份及武鋼股份則將通過寶鋼股份換股吸收合並武鋼股份的方式實施聯合重組。

　　在上市公司層面，兩家企業重組合並後上市公司將在全球上市鋼鐵企業中粗鋼產量排名第三。在集團層面，產量規模將超過河北鋼鐵，僅次於歐洲鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾位列全球第二。這也意味著，一個鋼鐵行業的“巨無霸”將正式誕生。與河北鋼鐵相比，這個新的“巨無霸”無論在哪個方面，都要強得多、硬實得多。寶武集團的成立，也將正式拉開鋼鐵行業的新一輪重組大幕。

　　寶武重組能否達到預期目標、產生預期效果呢?重組就像和面，面和得好，做出來的包子也好，餃子也罷，只要再配上有一定質量的餡，味道就會好，就可以稱之為美食。

　　從總體上講，寶鋼與武鋼的重組，是符合當前鋼鐵行業的實際情況的，也是符合供給側結構性改革的要求的。自進入二十一世紀以來，特別是2003年房地產市場放開以來，鋼鐵行業借著房地產業過度發展以及城市建設的過度超前，掀起了一股盲目發展熱潮。鋼鐵產量也由2003年實行宏觀調控時的2億噸一下子發展到2014年的8.2億多噸。也就是說，2003年的宏觀調控，實質演變成了一次催化、一次打激素。也正因為如此，在房地產市場趨於平穩、城市建設因為政府負債急速擴大而無法再大規模進行以及金融危機對經濟的強烈沖擊和影響，鋼鐵行業產能過剩的矛盾也越來越激烈。所以，以重組來化解產能過剩矛盾，減少惡性競爭，不失為一種有效手段。

　　合並後的企業集團，可以根據兩大基地的不同優勢，對兩大基地的產品結構進行合理調整、對產能進行有效整合，避免兩者在低端領域進行惡性競爭，從而對去產能發揮積極作用。寶武整合最直接的作用之一，就是在去產能。

　　但是，對寶武重組而言，去產能只是一種結果，而不是最終目的。最終目的是要通過改革，解決鋼鐵企業適應市場能力不夠、競爭力不強、企業運行機制僵化、管理水平落後、發展水平不高，尤其在高端領域缺乏有效競爭力的問題。盡管寶武集團成立以後，粗鋼產量位列全球上市公司第三，集團層面的鋼產量更是位列全球第二。但是，更多的還是中低端，而不是高端領域的產品，中國的鋼鐵企業還明顯缺乏競爭力，仍需要依賴進口。那么，寶武整合以後，到底能否在核心競爭力方面也同步提升，能否在高端領域整出一番新天地，比去產能更為重要。

　　所謂供給側結構性改革，不就是為了提高供給側的供應質量和效率嗎?由於此次重組更多的還是局限於行政范疇內的合並，因此，從兩家企業合並以後的體制和機制來看，可能不會發生太大的變化。特別是新成立的寶武集團，仍然可能會延續目前的管理體制，亦即由國資委履行出資人職責，由中組部對集團主要領導進行任免，再由國資委以出資人身份履行相關法律手續。所以，新組建的寶武集團仍將是一家全資國有企業，並轉型成國有投資公司或國有資本運營公司。我們真正需要關心的是集團重組以後，能否對二、三級企業進行改革，實行混合所有制。如引進其他所有制資本、實行員工持股等。如果條件允許，還可以將集團范圍內的優質資產，進行重新整合，實行整體上市或分立上市。

　　由於現在整個鋼鐵行業都處於十分困難的境地，而從目前經濟發展的實際情況來看，不僅短期內難以出現好轉，就算出現好轉，在鋼鐵產能過剩的情況下，也難以滿足企業全面好轉的要求。所以，筆者的觀點是，在鋼鐵企業規模過大、人數過多、需要考慮的因素較多的情況下，以行政手段推動鋼鐵企業重組是可以接受的。前提是不能就重組談重組，將兩個企業拉到一起，就算重組完成。重組以後如何做、如何走，才是更關鍵的方面。其中，在體制和機制方面邁出更大的步伐是關鍵。

　　作者：譚浩俊