全国政协副主席、特首梁振英（右五）与政务司司长张建宗（右四）日前在京出席“纪念香港基本法实施二十周年座谈会”。（张建宗网志图片）

政务司司长张建宗

　　【香港商報网訊】記者萬家成、周伟立報道：昨日，政務司司長張建宗於網誌撰文指，「一國兩制」是一個整全概念，需要建基於「一國」才會有「兩制」的優勢;而且，「一國兩制」、「港人治港」及高度自治，亦是對國家和香港最有利的安排，對香港而言「是不折不扣地擁有兩個世界最好的東西」。他表示，特區政府未來會加強推廣《基本法》，促進對《基本法》明確而廣泛的認識。

　　「一國兩制」是一個整全概念

　　日前，張建宗與全國政協副主席、行政長官梁振英赴京出席「紀念香港基本法實施20周年座談會」。昨天，他意猶未盡地以「繁榮穩定：一國之利 兩制之便」為題撰寫網誌，明確指出《基本法》是香港特區的憲制性文件，亦是國家的全國性法律。「一國兩制」是一個整全的概念，惟其建基於「一國」，才能擁有「兩制」的優勢，根據《基本法》規定，特區實行「一國兩制」、「港人治港」和高度自治，這是對國家和香港最有利的安排。

　　張建宗續指，在「一國兩制」之下，香港享有國家經濟強勁及強大綜合國力之利、兩制運作靈活之便，令香港在國家改革開放和現代化建設事業中佔有獨特優勢、發揮特殊作用。因此，「一國兩制」為香港帶來實質的好處，就是不折不扣的擁有兩個世界最好的東西。

　　基本法確保港最開放與國際化

　　香港過去20年來的發展和成就，充分說明了這一點。張建宗舉例指，《基本法》第111條規定港元為特區法定貨幣，在「一國」之內，港元和人民幣兩種貨幣並存，促成了香港成為全球最大的離岸人民幣中心;《基本法》第9條規定，特區的行政、立法和司法機關除使用中文外，還可使用英文，令香港擁有「兩文三語」的優勢。此外，《基本法》第82條規定香港特區的終審權屬於終審法院，亦訂明終審法院可邀請其他普通法適用地區的法官參加審判，確保終審法院判決的質素，加強公眾和國際商界的信心。

　　他說，「而事實證明，《基本法》確立香港作為國家最開放和最國際化城市的地位。」

　　在「一國兩制」下，國家大力支持香港發展，推出一系列惠港措施，包括《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)、「滬港通」、「深港通」以及大型跨境基建。國家「十二五」及「十三五」規劃設《港澳專章》，確立香港在國家整體發展中的重要功能。

　　故此，香港憑着「一國」和「兩制」的雙重優勢，鞏固和提升在國際舞台上的重要角色;國家在「一帶一路」倡議中，支持香港發揮國際金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐和國際資產管理中心的功能，「引進來」和「走出去」，令香港成為國家最開放的國際城市。

　　港府將繼續加強推廣基本法

　　張建宗續透露，市民對《基本法》有充分和全面的認識是落實「一國兩制」的重要基礎，所以特區政府過去透過公民教育、學校教育及公務員培訓三方面推廣《基本法》，當局亦贊助非政府機構舉辦推廣《基本法》的活動，包括專題研討會、講座、問答比賽、巡迴展覽及網上問答遊戲等等。

　　他又提到，特區政府建立了新的《基本法》案例資料庫網站，當中有與《基本法》有關的案例、判詞及法律解說，讓各界人士以簡單方法搜尋案例，加強對《基本法》的深入認識。特區政府在招聘程序中會測試公務員職位申請者的《基本法》知識，作為評核應徵者整體表現的一個考慮因素;至於現職公務員，當局亦有提供國家事務研習課程和《基本法》培訓，在2017年大約有1.5萬名公務員參加。

　　張建宗最後說，特區政府將會加強推廣《基本法》。他引用回歸20周年主題曲《我的香港》歌詞，「願我們繼續腳踏每步，拓闊世界空間，隨年月變化，新添光輝年華」!

　　【各界回應】「高度自治」不可無限擴大

　　全國人大常委會委員長張德江日前於「紀念香港基本法實施二十周年座談會」指，中央對香港特別行政區擁有全面管治權，並表明絕對不能對宣揚「本土自決」、「香港獨立」等主張視若無睹。昨日，本港各界人士繼續狠批反對派混淆視聽，認為張德江講話讓社會更全面準確認知「一國兩制」，能有效協助特區政府貫徹《基本法》。

　　確保「一國兩制」不走樣不變形

彭長緯

　　全國政協委員、民建聯副主席彭長緯接受本報採訪時直言，《基本法》早已明確指出香港是行政主導，只是特區政府過去重視民主諮詢過程，甚少貫徹行政主導原則，結果有反對派人士多次故意製造混亂，將「高度自治」演繹為所謂「自決」，刻意混淆視聽，是企圖妖言惑眾、操縱市民。他指，香港自從發生違法「佔中」事件後，由於執法方面存在問題，讓別有用心者誤覺「港獨」有空間。他認為，張委員長講話澄清了《基本法》與「一國兩制」的重要性。

卢瑞安

　　另一位有份出席座談會的港區全國人大代表盧瑞安向本報表示，多位中央政府官員出席座談會，反映中央極為重視，亦充分肯定了香港實踐「一國兩制」所付出的努力。他直言「一國兩制」是前無古人的構思，在實踐過程中出現不清楚、不明白之處屬正常現象，認為張德江講話為日後「一國兩制」發展指明清晰路徑。盧瑞安重申「一國兩制」以「一國」為前提，反對派無限擴大「兩制」是不尊重事實、無的放矢，張德江講話對其是「當頭棒喝」，將中央政府立場講清講楚，可確保「一國兩制」日後不走樣、不變形。

　　港府一切權力皆來自中央授權

陈永棋

　　全國政協常委陳永棋表示，當年，只有中國和英國就香港前途問題進行談判，而中國恢復對港行使主權之後，中央政府在港實施《基本法》，這些事實均顯示中央政府與特區政府並非分權關係，特區政府的一切權力皆來自中央政府，而高度自治是「有限度」的自治，並非「完全」自治。他認為，張德江是希望透過座談會講道理，希望市民不要對「港獨」存有幻想。

黄国健

　　工聯會立法會議員黃國健則指，中央與香港是「授權與被授權」關係，中央有權決定向特區政府授予哪些權力，亦可將已授予的權力收回，但反對派卻故意混淆視聽，聲稱中央干預香港事務。他質疑反對派只懂強調高度自治，卻忘記香港本身從屬於中國，所享有的各種權力均由中央授予。

　　「一國兩制」底線不容突破

王敏刚

　　港區全國人大代表王敏剛表示，過去香港確有部分別有用心者利用「一國兩制」包容性，衝擊國家主權，危害國家安全。他形容，張德江今次清楚闡述「一國兩制」的底線，讓各界清楚制定「一國兩制」的初心。

　　中國和平統一促進會香港總會常務副會長屠海鳴形容，張德江講話無疑對推動香港各界更準確認識「一國兩制」、推動特區政府全面準確貫徹《基本法》具有高度指向意義，認為社會各界應當認真學習體會和貫徹執行，共同努力推進香港在「一國兩制」方針和基本法保障下取得更好的發展。

　　早日實現「第23條立法」

蔡毅

　　香港島各界聯合會理事長蔡毅表示，張德江講話再次重申了中央關於「一國兩制」、香港管治權等方面的重要表述，強調「一國」是「兩制」的基礎和前提，是香港回歸祖國帶來的實質性轉變，認為市民和特區政府應進一步理解這個轉變的重要性。他表示，張德江特別提到對特區管治團隊的要求，認為這一點很值得重視，因管治團隊在執行憲法和基本法中應起到表率作用，呼籲特區政府早日實現《基本法》第23條立法，對「港獨」和非法「佔中」參與者依法嚴肅處理，以起到警示作用。