今年新出爐的廣東省政府工作報告聚焦財稅領域改革，在2021年工作安排中提出「推進數據共享、協同治稅，提高稅收征管水平」。這是「協同治稅」首次被寫入廣東省政府工作報告，從全國來看也是首次出現在省級政府工作報告中，更是廣東落實《關於進一步優化稅務執法方式的意見》，優化稅務執法方式，推動稅務執法、服務、監管的理念方式手段變革，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治的切實之舉。

　協同治稅：國家治理現代化的必然要求

　作為深化財稅金融體制改革、加快構建市場化法治化國際化營商環境的重要舉措，「協同治稅」釋放了財稅治理的哪些新信號？

　中山大學法學院楊小強教授認為，稅收治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分，廣東省政府工作報告提出「協同治稅」，旨在深化拓展稅收共治格局，充分調動全社會參與稅收治理的協同性，進一步發揮稅收在推進國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。

　所謂協同治稅，需要統籌協調稅務部門與涉稅各方主體力量，構建起黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同和公眾參與的稅收共治大格局。

　廣東省人大代表、汕頭市稅務局個人所得稅科副主任科員鄭冬燕表示，近年來很多重大稅制改革都把建設協同治稅體系作為工作重點，比如個稅改革依託稅務部門與公安、銀行、教育、民政、社保等部門建立的信息共享傳遞機制，大大減輕了納稅人填報數據的負擔，提高了納稅申報速度和準確性。

　在「十四五」開局之年，廣東提出將自身打造為新發展格局的戰略支點。「打造新發展格局戰略支點是一項系統性工程，離不開區域、資源、部門的協調發展，推動協同治稅有助於凝聚形成強大的統籌聯動能力，對於提升稅收執法水平和稅收監管能力、持續優化營商環境具有重要意義。」楊小強說。

　數據共享：實現協同治稅的重要基礎

　2020年是支持疫情防控和經濟社會發展的一年。廣東省政府工作報告提到，堅决落實國家規模性助企紓困政策，全年為各類市場主體減稅降費達3000億元。這份成績單的背後，離不開數據共享應用的強大支撐。

　以落實階段性減免企業社會保險費政策為例，廣東稅務部門與財政、人社、醫保和銀行等部門密切協作，加速開展數據傳輸核驗，實現繳費人「免填單、免申請」即可享受優惠，在縮短退費流程和提高工作效率上創新了紀錄。

　整合共享政務數據、實現跨部門的數據信息交流傳遞是協同治稅的重要基礎。廣東省稅務局征管和科技發展處處長陳維明表示：「部門與部門之間的數據壁壘問題是制約協同治理效應提升的關鍵，近幾年來廣東省一直推動『數字政府建設』，稅務部門也積極融入其中，數據的共享使得很多辦事流程和事項都得到簡化。」

　在廣東，納稅人、繳費人打開「粵省事」小程序，個人所得稅、社會保險費和房屋契稅等各類高頻辦稅繳費業務足不出戶就可辦理。目前，廣東省稅務局已與16個省直部門建立數據共享機制，共有280餘項業務進駐「粵省事」「粵商通」等廣東政務服務平台。

　「稅務部門大力推行預約辦稅、發票郵寄配送、遠程輔導等『非接觸式』辦稅服務，積極推進一網審批、一窗受理等智能化、便利化服務，讓我們真切感受到『數字政府』帶來的便利。」廣東省人大代表、廣東金輝刀剪股份有限公司董事長兼總經理鍾敏說道。

　部門共治：擴大稅收治理「朋友圈」

　通過建立合作機制、共享交換信息，廣東稅務部門進入到跨部門跨行業的數據共享的階段，並在此基礎上把稅收共治理念貫徹到諸多領域，不斷擴大稅收治理「朋友圈」，凝聚多部門聯動的合力，促進稅收征管能力不斷提升。

　廣東稅務等十三部門共同發布21項優化稅收營商環境的政策措施，持續推進減稅降費政策落地和納稅繳費便利化改革；稅務與公安、海關、人民銀行等多個部門建立常態化合作機制，形成「稅+N」多部門聯合打擊涉稅違法犯罪的共治格局；以實施資源稅法為契機，與自然資源、應急管理等部門建立工作配合機制，充分發揮「部門聯動、閉環聯管、數據聯控、重點聯治」的作用……

　在一系列有益有效的探索下，稅收共治的能量不斷釋放，反之也激發了社會各界參與共治的合力。廣東省政協委員、汕頭市合群房地產開發有限公司董事長黃三吾表示：「近年來稅務部門在納稅服務、稅收宣傳等方面做了很多工作，行業協會、商會等社會組織的力量更加被充分調動，不僅有助於分行業分類型落實稅費優惠政策，也營造了稅收共治的良好氛圍。」

　「協同治稅寫入省級政府工作報告，體現了將稅收共治納入社會綜合治理的正確導向。」廣東省稅務局相關負責人表示，廣東稅務部門將持續推動建立多部門協同治稅的機制，在政府積極主導下，讓更多的職能部門、社會力量、群眾組織等融入稅收治理體系，為深化財稅體制改革、服務廣東打造新發展格局戰略支點增添助力。（記者 李芳  盛芳齡 通訊員 岳瑞軒）