百色,「打開門就是東盟,跨出去就是越南」。百色市地處祖國南疆,有360多公裏的邊境線,與越南等東盟國家合作有著先天的優勢。
全國人大代表、廣西百色市市長周異決在全國兩會期間接受本報記者采訪時表示,「十三五」百色將更加主動融入國家「一帶一路」和廣西「三大定位」發展戰略,以更加積極主動的開放帶動戰略,把百色打造成面向東盟、內連大西南、緊密聯繫周邊的重要開放門戶城市。香港商報記者李麗芳歐陽萍
「三線齊推四向聯動」構開放新局
百色是交通運輸部確定的國家公路運輸樞紐城市,是滇黔桂三省(區)重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉,是中國與東盟雙向開放的前沿。
周異決說,隨著國家深入實施「一帶一路」戰略,以及《左右江革命老區振興規劃》、《珠江-西江經濟帶發展規劃》、國家政策性金融扶貧實驗示範區建設等國家戰略的相繼實施,政策利好釋放的效應,更為百色發展打開了新的空間,增添了新的動力。
百色把對接國家「一帶一路」發展戰略和自治區「雙核驅動、三區統籌」發展格局、「四維支撐、四沿聯動」開放合作布局作為百色新一輪開放的核心抓手,謀劃構建「三線齊推,四向聯動」的全方位開放發展新格局。
「三線齊推」,即打開高水平對外開放的通道,加快向沿江經濟帶開放,謀劃沿邊線經濟走廊,優化開放硬環境。「四向聯動」即以百色為中心,擴大區域合作、實現共同發展。向南開放,主動融入中國-中南半島經濟走廊合作,對接中孟印緬經濟走廊,積極參與瀾滄江-湄公河次區域合作;向西拓展,加強與重慶、貴陽、成都、西安等西南地區的協同發展;向北延伸,謀劃建設農產品自由貿易示範園區;向東借力,積極承接港澳台、珠三角、長三角、京津冀等發達地區先進產業轉移。
融入「一帶一路」門戶經濟成新動力
「2015年百色外貿進出口總額增長63.9%,增幅排全區第一,2016年增長36.4%,增幅排全區第二。」周異決說,「得益於廣西與越南友好交流合作不斷深入,今年百色進出口額再一次呈現「井噴式」增長,僅1月份就增長了125.9%。」
百色和越南的高平、合江兩省接壤,有國家一類口岸2個,二類口岸1個,互市點7個。周異決告訴記者,近年來,百色主動融入「一帶一路」戰略,按照政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、人心相通的要求,發揮各自優勢,建立了良好的合作機制。
周異決介紹,百色在龍邦這個地方,正在加大口岸基礎設施建設,並計劃推出一個新的口岸,具備國門、邊檢這些基本功能,並且是雙方都劃出7.5平方公裏土地組成的一個跨境經濟合作園區。如果國家批准,雙方會形成一個封閉的管理園區,形成一個共管區。一個真正的跨境經濟合作園區,它將會成為百色「一帶一路」建設上的又一個重要節點。
中國龍邦和越南茶嶺跨境經濟合作區建設,越方也非常主動積極推進,並向中國的外交部和商務部提出把商業合作提升到兩國國家層面。像這種雙方互動溝通順暢、推進順利的項目,已經受到中越雙方民眾的歡迎和國家層面的關注。
除上述項目外,現有的合作還帶來一些重要成果:中國-東盟農產品交易中心已在百色落戶,中國-東盟現代農業展示交易會作為中國-東盟博覽會配套的一個活動在百色已經連續開展了9年。同時,為了進一步提升農業開放合作水平,百色市推動「百色一號」專列常態化運營。結合中國-東盟(百色)農產品自由貿易示範區、中國-東盟農產品交易中心等平台建設,努力把百色構建成與東盟國家農產品貿易集散的區域中心。
南疆門戶再發力打造經濟增長極
廣西沿海、沿邊、沿江,是多個區域合作的交匯點,對內對外開放潛力巨大。按照中央對廣西的定位要求,廣西要著眼於開發國際國內兩種資源、利用國際國內兩個市場,立足實際、面向東盟、放眼世界,不斷拓展對外開放的廣度和深度,切實把區位優勢轉化為發展優勢。
周異決表示,從2015年開始,百色就確立實施門戶戰略,發展門戶經濟,建設門戶城市,正是按照把百色建設成為「一帶一路」有機銜接的門戶城市的要求,主動把百色的發展融入「一帶一路」戰略當中的具體行動。
下一步,百色將從加快推進沿邊開發開放,加快推進區域合作,促進外貿提質升級等多角度發力,將百色真正打造成為「一帶一路」戰略上亮眼的一環。
沿邊開發開放方面,將完成沿邊對外開發開放總體規劃,實施口岸基礎設施建設攻堅年行動,徹底改善口岸區域的水、電、路、網等基礎設施建設,將所在鄉鎮納入基礎設施建設行動,推動邊境鄉鎮和口岸建設融合發展,打造邊陲特色小鎮。
同時,加快推進龍邦進境水果、糧食指定口岸、國檢試驗區建設,力爭年內通過驗收並通關營業。加快那坡弄平互市貿易區建設,開通新興邊民互市點。推進互市產品落地加工。探索建設東盟大牲畜產品進境指定口岸試驗區。
區域合作以推進靖西萬生隆國際商貿物流中心建設為重點,加快建設龍邦-茶嶺跨境經濟合作區、平孟綜合物流園區,推進中國-柬埔寨合作產業園、中國-印尼「兩國雙園」百色(田東)產業園建設,創建中國-東盟農產品自由貿易示範區,著力在資源開發利用、產能合作、加工貿易、倉儲物流等合作取得新突破。加快建設百色-文山、百色-黔西南跨省(區)經濟合作園區,深化煤電鋁一體化、農業、旅遊、石漠化防治生態功能區的合作。
外貿提質升級重點加快建立外貿工作運轉協調機制,研究制定市、縣層面的政策制度、預測預警機制。設立對外貿易發展促進資金,支持靖西、那坡出台邊境貿易優惠政策,促進對外貿易企業發展。加強與中國出口信用保險公司合作。支持培育對外貿易龍頭企業,積極引進承接東部產業轉移的加工貿易載體,支持鋁及其加工產品等優勢產品出口。引導企業加入「一達通」等電商平台,引導鋁工業、小型機械、特色農產品等企業利用電子商務平台拓展進出口業務。探索在越南等東盟國家設立百色鋁材產品東盟展示展銷中心。