何子文

　國務院總理李強發表的政府工作報告，特別注重高質量、抓改革、惠民生、強信心，「改革」更成為報告中特別重要的關鍵詞，全文共出現了四十多次，彰顯國家透過改革激發發展動能，推動經濟持續回升向好的決心和定力，催人奮進，振奮人心。工作報告對於國家未來發展的謀篇布局，對於香港同樣具有重要的指導作用。國務院副總理丁薛祥昨在港澳地區全國政協委員聯組會上，亦提出「三點希望」，強調要帶頭凝聚港澳發展強大合力。香港一直是我國對外開放的重要窗口，在改革開放四十多年歷程中地位獨特、貢獻重大、作用不可替代。在國家新發展階段，香港更應發揮內聯外通的獨特優勢，積極推動國際交往合作，對接國家戰略，為國家持續擴大高水平對外開放，推進中國式現代化建設，展現新擔當新作為。

　3月5日，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。圖源 中新社

　穩固「一國」彰顯「兩制」優勢

　在有關港澳內容上，報告提到要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　堅定不移貫徹「一國兩制」，是中央一以貫之的立場，對於進入由治及興關鍵階段的香港而言，堅定不移貫徹「一國兩制」，更具有現實意義。國家主權、安全和發展是一體兩面，互相依存，全面準確貫徹「一國兩制」方針，就是從整體上、全面地看待、宣傳好「一國兩制」，不要隨意將國家安全主權與發展對立起來。港澳能夠保持原有資本主義制度，並享有高度自治權，前提是「一國兩制」。「一國」愈穩固，「兩制」優勢就愈能彰顯，這是香港最核心的價值，必須向各界講清楚，更要堅定不移的貫徹落實。

　制度障礙是融合難點

　報告亦提出，加大區域戰略實施力度。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。再次顯示中央對於粵港澳大灣區建設的重視。推動大灣區發展進入新台階，當中一個重點就是要深化大灣區的創科合作，發揮整合好香港的基礎研究以及廣東省的先進製造，以突破創科發展各種「卡脖子」的核心技術難題。國家進一步深化改革，全球新一輪產業革命，這些時代機遇如何把握？關鍵就是用好橫琴、前海、河套等重大平台以及北部都會區的建設，重視科技創新發展，深化兩地合作，更要大力推動大灣區的規則銜接、機制對接。

　大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設而成，在國際上沒有先例，碰到的問題、制度上的阻礙也是前所未有，這是大灣區的特點，也是融合發展的難點，兩地資歷互認、稅務政策整合、便利兩地資金和人才往來措施、金融業的開放、貨品進出口流通等問題，都涉及到三地經濟運行上的規則、機制全面銜接，這正是大灣區發展進入新一階段的重點和難點，也是香港需要着力突破的方向。

　擴大對外開放 穩外貿外資

　今年政府工作報告特別提到「深化國際交往合作」，對香港進一步發揮「內聯外通」優勢提出了更高的要求。香港要發揮獨特優勢，助力國家新質生產力以及擴大高水平對外開放，這也是香港在國家今年工作部署中，最能發揮自身優勢的地方。報告提到要培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。在具體的產業上，提出開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。

　國家發展未來產業，推動新質生產力的部署已經十分清晰，香港在這些產業中，一方面可以發揮基礎科研優勢，助力這些產業的研發及國際推廣，做到香港研究，內地製造，另一方面在新質生產力中，「新服務」是重要一環，香港是金融與專業服務中心，如何用好優勢為這些產業提供更有力的支援服務，是香港未來發展的一大重點。

　報告強調擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。助力國家高水平開放，是中央賦予香港的戰略定位，香港更要充分發揮業界的國際經驗和金融網絡，發揮好為內地企業境外融資及「走出去」平台的作用，推動更多內地企業來港上市、發債，發揮香港平台優勢，進一步聯通國內國際市場，既服務國家強國建設，亦為香港發展注入更大動力。