最近總理李克強訪問了非洲四國，并出席了在尼日利亞舉行的世界經濟論壇非洲峰會，還發表了特別致辭。他表示中國將為非洲提供更多發展援助，推動中非間的「三網合作」，和加強在農業及低碳綠色等領域的合作。這實際上是把中非合作推上了更高的台階，意義深遠。

　　合作形式內容顯新意

　　在訪非首站埃塞俄比亞，李克強提出要打造中非合作的升級版。看來這首先要求在經貿交流數量上的擴大，包括到2020年中非貿易由現時的2000億美元倍增至4000億，中國在非直接投資增加三倍至1000億美元。此外，中國將把對非貸款額度由200億美元提高到300億，和對非洲發展基金的撥款由30億美元增加到50億。顯然，雙方合作規模將要有一個新的躍進。然而更重要者，乃合作形式及內容上要有新意思，否則難說是合作的升級版。這要求在數量增多外，還應有質的提升，使合作不斷向深度及廣度發展。

　　李克強在非洲峰會上的講話，便為中非合作向深廣發展提出了一些大方針，其中還蘊藏了一些新思路和新模式，有幾項尤其值得注意：一、在三大網絡進行合作，即高鐵、高速公路和非洲區域民航等三大交通運輸領域。二、支持中國企業到非設廠創造就業，尤其是勞動密集行業的。三、支持非洲提高糧食出口和提高糧食加工行業標準，為此中國將提供種子技術。四、重視綠色低碳領域合作，并敦促中國在非企業做好環保工作，包括保護好野生動物。

　　以上各點不乏新意，顯示了中非合作進一步發展的一些大方向及新出路、新重點，在基建、工業及農業等方面的合作都有新模式，可開拓出廣闊的新發展空間。基建多年來是中非合作的重點，早在毛澤東年代便援建了坦桑尼亞及贊比亞鐵路而令舉世矚目。到今天，基建及房舍建造等由中國企業承包的工程項目，乃中非經貿合作的熱門領域之一，在非洲各國均可見到中國的施工地盤、人員及機械設備。中國在基建上確有明顯的性價比優勢，價格較低而建造能力很強且全面。究其來源，除了成本廉宜的優勢外，還有兩大特點可為海外承包依託：一是本國的建設規模巨大而多樣化，帶來了良好的規模經濟及豐富經驗;二是能提供全產業鏈的一條龍全面配套服務，對項目的勘探設計、技術設備、人才勞力、融資及其他相關服務等，都可一併供給。這些特點可提高效率和進一步降低成本。

　　優勢互補十分明顯

　　以上是傳統的基建優勢，李克強講話中提到的，則是更新的合作形式，就是由個別的基建項目走向更大規模的全國以至國際的交通基建聯網規劃。這是特大規模的基建，故可更全面地發揮中國在修築公路、鐵路及機場等方面的優勢。更重要的是，這還可帶動中國的建造機械、飛機、鐵路車輛和汽車等裝備產品出口。李克強在埃塞俄比亞首都時，便特地參觀了中國企業承建的輕軌項目，并勉勵中方施工人員要為中國裝備「走出去」打造高地。他還與埃國領導一同參觀了中國的鐵路航空展覽，親自推銷相關產品。

　　中非貿易近年發展迅速，在這方面雙贏的優勢互補十分明顯。非洲已成了中國不少原材料如石油、礦產等的重要供應地，而非洲則是中國輕紡等消費品的高增長市場之一。李克強便指出了今后對非出口的發展新路向，一要更多着重裝備等重工資本貨品的出口，二是在輕工消費品等勞動密集加工類別，要以資本出口補充產品出口，即更多到非洲投資設廠，當地產當地銷，而不是全由中國入口。這是個順應時勢的雙贏合作模式，非洲可藉此加快走向工業化和創造更多就業，而中國企業則可克服國內生產成本上升問題，并取得繞過非洲關稅壁壘，就近開發市場，和帶動設備及部件出口之利。過去商務部便曾建議在非洲成立工業園，協助中國企業前往投資。

　　總之，中非合作還有很大潜力待開發，也將因此次總理訪非進入新階段。

　　凌昆