湯家驊建議用排序复選制,選民只須按自己的喜好排列候選者的先后次序,一輪投票就可選出特首。首輪點票只看排第一的名字,如果無人獲逾半數支持,得票最少那位候選人就會被淘汰出局,本來支持他的票就會以第二選擇的人選計。如此類推。湯家驊認為,這便可以選出較溫和的特首。
我發覺排序复選制雖確比傳統的兩輪投票制好,但仍有機會選出一個缺乏廣大民眾支持的、甚至是偏激的人做特首,關鍵在於投票率有多高。
問題是:如果有很多人反對某君做特首,但他們又沒有特別心儀的候選人,如果不設反對票,他們不投票的機會很高。
相反,支持某君的選民既然知道自己要選誰,去票站投票機會也很高。如此,只獲少數支持的人士,即使有很多人反對他,仍有機會在首輪點票獲過半數投票人士支持勝出。
采兩輪投票選特首
是以我建議2017年特首選舉采兩輪投票選出特首。第一輪「初選」設正負票,旨在選出兩位候選人進入第二輪「決選」。在第一輪初選,每名選民可向自己最心儀的兩位候選人投支持票,或以兩票其一或全兩票向一位或兩位候選人投反對票。正票減負票的净票值最高之兩位候選人會進入決選,決選不設負票,以一人一票方式簡單多數票選出特首。
在初選引入正負票,其實就是倚靠全民用透明和民主的方式篩走偏激的人士。一來可提高北京重視的安全系數;二來也會提高投票率,增加選舉的認受性。
有批評指正負票太复雜、無必要、全世界無地方采用。我想指出:正負票并不复雜、完全有必要,香港可以創先河。
要引入正負票,最簡單的做法是采用電子投票。我們只要在每位候選人名字之下設支持和反對兩個按鈕,投票人要支持某人就按支持;要反對就按反對。電腦即時已經可以算出每位候選人的净票值。其實,民主選舉除了要公平,還要準確反映選民的意願。不讓選民表達對參選人的反對根本等同違反民主原則。
以全世界無地方采用正負票就認為正負票不可行,邏輯上等同說:凡事只能跟人家走,凡事不願創新、不接受創新。作為國際都會,如此思維實在不該。
有人指正負票最終可能選出和稀泥特首。我看不到為何如是。優秀的領袖當然都會有人反對。但是,如果一大批選民反對,又怎能有效管治香港?
嶺南大學公共政策研究中心主任 何濼生