中国国家主席习近平8月21至22日对蒙古国进行了国事访问，这也是中国元首时隔11年首次访蒙。两国元首为中蒙友好关系的进一步发展明确了方向。对此，澳洲悉尼大学中国研究中心主任凯瑞·布朗为本报撰文，分析中蒙之间的合作与博弈，以及蒙古国如何在中俄两大邻国之间保持平衡。

 

　　清楚自身弱点尝试多方结盟

 

　　文章称，在历史上，蒙古国一直处於中俄两个大国中间。1991年前，蒙古国一直处於苏联的支配之下。另一方面，由於大部分地区被山区围绕，蒙古国丰富的矿物资源出口只能大大倚赖南方的中国，而非人口稀少的西伯利亚。这从出口数字已可见一斑，2013年蒙古国的海外贸易额为43亿美元，其中有九成出口都是输往中国的。

 

　　对中国来说，在巨大的工业化及市场开发的过程中，该国一直都在寻找具备价格优势的资源。所以蒙古国对中国的意义不言而喻。在中国北部边界存在着这样一个拥有庞大的铜及煤资源的邻国，正符合中国的战略利益。在习近平8月访蒙时，他心中就想着如何建立中蒙物流框架。

 

　　但是，除了经济上的表面共同利益外，中国对这个北方邻国一直都是采取忽视态度的，这也是十年来首次有中国元首访问蒙古国吸引外界关注的原因所在。当然，蒙古国亦知道自己的弱点，所以一直在尝试缔结其他联盟，其中就包括加强与美俄的合作关系，蒙古国在习近平到访时也与中国签署了战略合作协议。

 

　　力保主权防与中俄走太近

 

　　蒙古国别无选择，尽管幅员辽阔，但只有300万人口。在历史上，蒙古国也一直受到中俄两国的支配。如今，蒙古国需要在两国之间取得平衡，所以在习近平访蒙一个月后，该国将迎来普京的到访。在中俄的访问中，蒙古国最关心的就是如何建立正确的基建网络，以求最好开发其巨大的资源。在习近平本次的行程中，中国答应在铁路上提供帮助，并容许蒙古国货物进入中国港口。

 

　　虽然蒙古国知道自己不得不倚赖中国市场，但该国对多元化战略的希望仍非常强烈。因此如果能建立一个包括中俄蒙在内的三边实体，至少在安全上合乎蒙古国的利益。中俄5月签署的天然气协议提供了一个新的局面，两国都因此希望边界稳定，让其管道畅顺。

 

　　由於在乌克兰事件中被美欧孤立，俄罗斯急需为其庞大的能源资源找到新市场。而中国对其能源及原料来自中东亦感到不自在，因为这些地区都由美国及其盟友控制，因此蒙古国这条比较自由的北部路线很有吸引力。

 

　　而在安全事务上，蒙古国则不可能朝任何一边走得太近，其最重要的是尽一切可能保存自己的主权身份。蒙古国必须仔细考量自身的外交政策。

 

　　缔结三边关系可强化存在感

 

　　另外，缔结一个中蒙俄三边实体也可为蒙古国创造一种经济及外交多元化的幻象。这可让中俄对蒙作出承诺，并尊重其为国际夥伴。如果中俄能保持目前的实际关系，这当然没有问题。但这种关系能否继续目前存疑。在2013年，习近平第一个外访的目的地就是俄罗斯，这是他仿效10年前其前任胡锦涛的做法。普京5月也成功回访中国。目前，俄罗斯正被孤立，因此俄需要中国多过中国需要俄。但情况随时会发生变化，例如两国在中东事务的分歧（到目前为止，联合国对叙利亚的回应一直由俄主导，中国只是紧跟其后）。美国及其他问题也可能会令中俄产生分歧。在这种情况下，蒙古国将因夹在中间而被「撕裂」。

 

　　过去20年，蒙古国一直都像三文治中的馅料。为了避免被「吃掉」，缔结中蒙俄三边关系显得格外重要。不过，蒙古国非常重视其主权及自主，虽然其致力优化经济，但保持主权及自主一定是最优先考虑的问题。