馬浩亮

　　財政部副部長王保安近日調任國家統計局局長、黨組書記。生於1963年的王保安是中南財經大學經濟學博士，2000年起歷任財政部政策規劃司司長、綜合司司長、經濟建設司司長、國務院農村稅費改革工作小組辦公室主任。2009年12月出任財政部部長助理，2012年晉升財政部副部長。

　　像王保安這樣，當今政壇有一大批從財政部走出來的高官。如國務院常務副秘書長肖捷、國家稅務總局局長王軍、中國投資公司董事長丁學東、全國人大常委會預算工委主任廖曉軍、中國農業發展銀行董事長解學智、中央經濟責任審計工作聯席會議辦公室主任張通等等，都曾在財政部大院裏工作。

　　財政部是最為核心的財經部門之一，職能龐大，負責制定稅務政策法律、財政收支、預算決算、經理國庫、辦理財政撥款、國債等關乎國民經濟社會發展的重大事項，下設有稅政司、關稅司、預算司、國庫司、資產管理司等職能部門。國家農業綜合開發辦公室、中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室也都設在財政部。因此是不折不扣的“財神衙門”。

　　部長秘書仕途佳

　　財政部似乎有一個傳統，那就是部長秘書仕途普遍向好，紮堆躋身省部級，數量較之其他部委為多。王保安1991年起擔任財政部辦公廳部長秘書室副處長級秘書，此時部長秘書室主任正是張通，而同年廖曉軍由辦公廳秘書處處長晉升辦公廳副主任。不過他們幾位服務的對象不同，張通主要保障時任國務委員兼財政部部長王丙乾，王保安保障時任財政部副部長項懷誠。1992年9月，國務院副秘書長劉仲藜接替王丙乾擔任財長，王軍也調入該室擔任處長級秘書，與張通一起服務劉仲藜。1994年，財政部辦公廳宣傳處處長張少春升任副主任、司長級秘書，成為劉仲藜的新“大秘”。若干年後，王軍、張少春、張通、王保安都陸續成為財政部部領導。張少春現任財政部黨組副書記、副部長，排名僅次於部長樓繼偉。

　　1994年，劉仲藜兼任國家稅務總局局長，項懷誠則調任稅務總局黨組副書記、常務副局長(正部長級)，王保安跟隨其調任稅務總局辦公廳局長秘書室處長級秘書、辦公廳副主任。

　　1998年，朱鎔基內閣成立，項懷誠接替劉仲藜繼任財政部部長，貴州省副省長樓繼偉回京任財政部黨組副書記、副部長，成為“二把手”。王保安又跟隨項懷誠回任財政部辦公廳副主任。這一年7月，項懷誠簽署部長令，對財政部的司局級幹部進行了一次大規模調整。王軍由辦公廳副主任晉升主任，與王保安再度共事。張少春則由辦公廳副主任調遷條法司司長。廖曉軍此時已由辦公廳主任調任人事教育司司長。肖捷任綜合司司長，解學智任稅制稅則司司長，朱光耀任國際司司長，張通任預算司副司長，史耀斌則在解學智手下任稅制稅則司綜合處處長。如今，朱光耀、史耀斌都任財政部副部長。

　　在1998年的國務院機構改革中，國家國有資產管理局撤銷，併入財政部，人員也進行了合流。國有資產管理局產權司司長丁學東任財政部國有資本金管理司司長;國有資產管理局企業司副司長胡靜林任財政部財產評估司司秘書，旋升副司長。丁學東、胡靜林後先後升任財政部副部長。丁學東2010年調任國務院副秘書長，2013年樓繼偉由中投公司董事長調任財政部部長後，丁學東又接掌中投公司。

　　“定點單位”交流多

　　財政部與一些單位似乎存在定點交流關係。主要可分為五類。首要的當屬國家稅務總局。財稅歷來不分家，稅務總局原本就是從財政部獨立出來的。按照現在的職責劃分，財政部負責稅政法律政策的制定，稅務總局負責稅務徵收工作，二者的密切關係可見一斑。1990年代中期，劉仲藜以財政部部長兼任稅務總局局長，項懷誠則由財政部副部長調任稅務總局常務副局長。1998年劉仲藜卸任之後，連續四任稅務總局局長金人慶、謝旭人、肖捷、王軍，此前都擔任財政部副部長。金人慶、謝旭人又都從稅務總局局長調任財政部部長。解學智2007年至2015年擔任稅務總局副局長長達8年，與肖捷、王軍兩人搭檔，幾人都曾同期擔任財政部的司長。

　　其次，作為肩負重要宏觀調控職能的財經部委，中央往往會安排一名財政部副部長擔任國務院副秘書長，以加強綜合協調，這一“待遇”與發改委類似。如1995年，財政部黨組副書記、副部長金人慶調任國務院副秘書長、機關黨組副書記;2001年，財政部副部長高強調任國務院副秘書長兼國家科教領導小組辦公室主任;2007年，財政部黨組副書記、副部長樓繼偉調任國務院副秘書長兼國家外匯投資公司籌備組組長;2010年，財政部副部長丁學東調任國務院副秘書長;2013年3月，肖捷又出任國務院常務副秘書長、機關黨組副書記。

　　第三個“定點聯繫單位”是全國人大常委會預算工作委員會，這是人大審查財政預決算的重要機構，與法制工作委員會是全國人大常委會僅有的兩個正部級專職工作部門之一。從功能就看看出其與財政部屬於專業對口的上下游部門。2008年2月，財政部黨組副書記、副部長朱志剛調任預算工委主任，然而僅僅在正部級椅子上做了幾個月，就於當年10月腐敗落馬。2009年2月，高強繼任預算工委主任。2011年高強退休，財政部黨組副書記、副部長廖曉軍又繼任預算工委主任。朱志剛、高強、廖曉軍三人都是在1990年代後期幾乎前後腳升任財政部部長助理、副部長。

　　第四類是全國社保基金理事會。2000年社保基金理事會成立後的首任理事長就是曾任財政部部長的劉仲藜，2003年繼任者又是其財政部部長的繼任者項懷誠。2013年，謝旭人又複製了由財政部到社保基金會的任職軌跡。

　　第五類則是各種國有金融機構。最著名的是樓繼偉、丁學東相繼擔任中投公司第一、第二任“掌門人”。解學智今年4月份由國家稅務總局黨組副書記、副局長調任中國農業發展銀行董事長、黨委書記。而謝旭人離開財政部副部長崗位之後擔任的第一個職務就是中國農業發展銀行行長、黨委書記。

　　此外，隨著中國在國際經濟舞臺上的作用日益吃重，財政部官員在國際多邊經濟組織中也扮演了更多的重要角色。原財政部副部長、中金公司董事長金立群現任亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長，有望成為亞投行的首任行長。原財政部副部長李勇2013年當選聯合國工業發展組織總幹事，他曾擔任財政部世界銀行司司長。