區議會選舉麗閣選區結果揭盅，首次參選的工聯會“小花”陳穎欣以99票之差，2531票對2432票，成功擊敗盤踞該區多年的反對派“大佬”民協立法會議員馮檢基，意味馮檢基無法競逐連任明年立法會“超級區議員”夢碎。同區的前民協成員黃仲棋就以215票落選。深水埗麗閣區選情熾熱，投票率高達58%，較上屆多8%，5225人投票。圖為紅衫工聯會陳穎欣（大公報記者林良堅/攝）
特區第五屆區議會選舉昨日落幕，全日投票率達47%，創了回歸以來之最高紀錄。超高的投票率與選前的低迷選舉氣氛形成強烈對比。為何會出現如此情況?雖然投票具體數字以及最終結果仍有待完全準確的公布，但從已知的情況分析，可大致得出三個因素：一是“選民登記率”創了紀錄，客觀上推高投票率;二是不論是建制派還是反對派陣營選民投票意欲都在增加;三是對地區選舉以及本區利益關注度的大幅提升。
眾所周知，區議會選舉由于政治化程度不太高，投票率一直低過立法會選舉;而2003年出現50萬人游行，才推高了當年的區選投票率。但本屆選舉投票在昨晚十點半結束，截至晚上九點半的數字，已高達43.65%，再加上最后一小時的數字，全日投票率達47%。這一數字不僅是回歸以來區議會選舉中最高的一次，甚至還超過了2008年立法會選舉的投票率(45.20%)。
“首投族”與“銀發族”大增
事實上，從區選報名開始直至投票的前一天，整個選舉的氣氛可用“低迷”來形容。反對派攻擊建制派“冷處理”、故意低調競選;而就算反對派采取了一切政治挑釁手段，但都未能“得逞”，整個競選過程給人的印象都可用“平淡”來形容。正是在這一背景下，突然出現超高的投票率，無不令人感到吃驚。到底原因何在?
第一、“選民登記率”的增加，客觀上推動了投票率。來屆區議會所有委任議席全面取消，不論是選民登記數字和登記率、民選區議員議席數目，以及區議會選舉候選人數目，均是歷來最高。超高的“選民登記率”，客觀上有助于最終投票率的增加。不僅如此，選民登記的兩個特徵同樣有助推高數字。
2015年地方選區臨時選民登記冊載有約369萬名選民，當中包括約26.1萬名新登記選民。扣除約3.2萬名離世和4.7萬名取消登記的選民后，選民比去年凈增約18.2萬人。新登記選民中，以18至20歲的年輕人最多，共43289人，占56%，男年輕新登記選民為22162人，女年輕新登記選民為21127人。而被反對派稱為“建制派票源”的50歲或以上的選民人數，則增加至192.1萬人，較去年增加119552人，增幅約7%，當中66至70歲組別增加3.71萬人，高達18%。相關組別占整體選民人數52%。
不論是“首投族”還是“銀發族”都大幅增加，這兩項因素最為特別。前者具有高的政治參與熱忱，后者則具有高的政治忠誠度。當兩者的登記率都出現大幅增長的情況，則在客觀上給高投票率創造了條件。事實上，一個低“選民登記率”的選舉，出現高投票率的情況是微乎其微。
第二，雙方陣營投票意欲都在增加。表面上看，此次選舉競選氣氛并不佳，遠不如2003年，也不如2011年的選舉。但是，從社會的政治張力而言，本屆選舉并不亞于2003年的一屆。零三年出現強烈的社會對峙，當年恰巧有了選舉，如果選舉是放在第二年，也會出現超高的投票率。而本屆選舉則是2014年“占中”之后的首場政治選舉，用一場“對決”來形容并不為過。因此，盡管候選人之間并沒有太打“政治牌”，但雙方陣營的選民，內在的政治張力卻沒有消除，而是在等候一場選舉的機會去“發泄”。
社會內部張力并沒有消除
對于反對派陣營而言，急欲借一次選舉來證明去年的“占中”是成功的、是正義的、是符合香港社會需要的;而對于建制派陣營來說，早就對反對派“占中”、否決政改“忍氣吞聲”，早就希望用選票進行“懲罰”。因此，當雙方選民都存在利用選票去表達政治意見的強烈愿望時，必然會推高投票率。
第三，對地區選舉以及本區利益關注度的大幅提升。過去香港市民對區議會選舉并不太熱衷參與，主要原因在于，選民認為區選的格局太小，除非自己涉及切身的地區性事務，否則“不屑”或“不愿”參與這種“低層次”的政治性選舉。但隨著過去四屆區議會選舉的進行，以及區議會本身的政治性角色、所擁有的權力的不斷增強，令許多選民重新審視自己的決定。尤其在于，區議會議員已在很大程度上影響著選民的切身利益，從道路的規劃、小型工程的立項到政治意見的表達等等，都在發生巨大的影響力。這種變化直接影響區議會的政治定位。
如此高的投票率，是“曇花一現”還是會徹底改變區議會選舉的性質，目前仍很難下定論。事實上，香港政治有所謂的“大小年”之說，2003年政治爭拗多，區選投票率便突然飆升;2007年內部相對和諧，投票率也就較低。過去及今年則無疑是回歸以來政治爭拗最深的一年，投票率高也就不令人奇怪了。然而，問題在于，以當前香港的政治氣候而言，要想回復到2007年時的和諧情況已不大可能，未來的政治爭斗很可能會不斷上演，如果這樣的話，那么，今年超高的投票率，則可能是一個“開始”，未來的包括立法會投票，也會不斷創出新高。
作者：胡勇 資深評論員