楊于澤作者：楊于澤

 

　　這件事肯定不是上完戶口就萬事大吉，戶口背后是一系列公民權利，讓這些權利跟著戶口飛入“黑戶”家，才算是工作做到了實處。

 

　　公安部21日召開會議，審議了關于切實解決無戶口人員登記戶口問題的意見。會議強調，要把維護人民群眾切身利益作為公安改革的出發點，切實落實無戶口人員落戶政策，著力解決無戶口人員登記戶口問題。這意味著，有關問題有望得到歷史性的根本解決。

 

　　一些人沒有戶口，并嚴重影響到當事人享有合法權利，這是一個“歷史遺留”問題。按照我國憲法和法律規定，只要是中國居民，均依法享有平等的戶籍登記并擁有戶籍檔案的權利。但據2010年第六次全國人口普查，全國沒有戶口的人口約1300萬，即每100個中國人里就有一個沒戶口。他們沒法上學，沒法出門旅行，甚至沒法正常結婚。其牽涉面廣，嚴重影響到社會穩定與和諧。

 

　　出現黑戶的原因多種多樣，其中多數是因為父母違反計生政策。上戶口是公民的合法權利，但在實際計生工作中，一些地方將戶口與計劃生育捆綁起來。本來超生是父母的錯，要處罰只能處罰超生父母，而不能剝奪孩子的合法權利。但長期以來，一些地方曾經將某些公民權利與政府工作掛鉤，超生子女上戶口必須先交社會撫養費即是一例。

 

　　如何征收社會撫養費，本應是一個工作方法、工作力度問題，卻強行與憲法賦予的公民基本權利掛鉤，孩子替父母受過。不僅讓大量的人力資源白白浪費，無法轉化為社會財富，更把大量人口擠出正常社會，游走在社會邊緣，造成嚴重的社會問題。

 

　　把公民應得的戶口還給他們，讓他們能夠正常上學、出行、就業、結婚生子，現在已是當務之急。中央高度重視依憲執政、依法治國，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，如果全國有1%的人沒有戶口，無法享受基本公共服務和社會保障，無法實現公平正義，如何能叫全面小康社會。

 

　　能否盡快處理好這個“歷史遺留”問題，是各級政府治理能力高低的試金石。過去一些地方將公民權利與某些政府工作捆綁，幫政府強制性“搞掂”了某些問題，但方法違憲、不合法，降低了民眾對政府的認同，其政治成本、社會成本巨大，實際上得不償失。居民上戶口是人權，不是有關部門手中的籌碼。因此政府凡事必須依法辦理。

 

　　這件事肯定不是上完戶口就萬事大吉，戶口背后是一系列公民權利，讓這些權利跟著戶口飛入“黑戶”家，才算是工作做到了實處。戶口黑戶是一定要上的，但他們真正翹首以盼的是“權利入戶”，有關部門做好配套服務尤為必要。