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東方不敗神話不該繼續

2016-01-19
来源:香港商報

  挨餓這事如果幹的好,就叫減肥;掐人這事如果幹得好,就叫按摩;發呆這事如果幹得好,就叫深沉;而對於上海三中院盤點上海市政府在過去的一年里當了242回被告,敗訴率卻為零這件事來說,我們是否可以得出這樣的結論:官被民告兩百餘次這事全勝,就叫東方不敗!!!

  不以成敗論英雄

  政府的完勝,可以讓無數的官員歡呼,上海政府的法治水平,執全國之牛耳啊;讓打官司的草民無比的痛苦,為何總是吃鴨蛋?卻又讓無數守法的公民十分鬱悶,首先憑著感性憑著概率來推理,怎麼這麼巧?「242比0」的懸殊比例,讓不少人覺得背後「必有故事」,於是推測這些訴訟是「做做樣子」,感嘆「沒什麼好說」,甚至斷言「告得贏才怪。」一句話,政府與法院出自「一個體系」,政府出庭應訴,「焉有不勝之理。」總之官府的242比0完勝,卻遭網上調侃和質疑。

  其次憑著理性,憑著法律,憑著事實,也自知這樣的懷疑論邏輯,看上去很有市場,卻顯然不合法治的精神。任何進入司法程序的案件,最終誰贏誰輸,只能由事實、法律和證據說話,政府說了不算數,原告說了不算,網友也說了不算數,「民告官」案自然概莫例外。就這242起案件,已經是具有法律效力的判決,換言之對其質疑是要有新的法律依據新的事實的。否則「XX不該贏」、「XX不會輸」,都屬於某種「有罪推定」。一句話,質疑者已經在法律上「出軌」了。

  但從另一個角度,這些缺乏根據的懷疑論,也需要重視。舉凡公共事件總有各種各樣的懷疑論調,其中有的是刻意為之,有的則是出於本能。從中能夠提煉出的一種「正能量」,上海三中院的統計顯示,2015年該院共受理行政案件610件,其中以市政府為被告的行政訴訟案件有242件。而2014年全年,告市政府的案件僅為13件,民告官增長了18倍。為什麼一方面是政府完勝守法,另一方面卻是民告官暴增?這應了那句老話,不能以勝敗論英雄,官方還是且慢一點歡呼勝利。

  改良還是改革?

  業內人士都知道,年輕的上海三中院於2014年12月28日成立,是中國司法改革的先行試點機構,其成立的目標之一是為緩解「民告官」之難,消除受制於地方政府保護的質疑,因而是中國首個能夠審理「跨區劃案件」的法院。

  一年多的實踐證明,在直轄市內的跨區劃,這個步子跨得並不大,市及其各區的聯繫非常緊密,而且全市的財政統籌性很強,上海三中院的法官任免仍然從屬上海人大,其經費仍然來源上海市財政,所以在人財物上仍不能獨立於上海市,在市區內跨區劃意義不大。據說三中院剛剛成立的半年內,經常發生全國各省市的當事人跑來立案,這說明跨省「民告官」,才是真正跨區劃改革,市內的跨區劃充其量只是改良而已,N比0的零的神話或將繼續。

        路人甲

[责任编辑:朱剑明]
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