「2016年是實施『十三五』規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。」從去年下半年開始，如上表述頻繁出現在官方語境里。如何開局、怎樣攻堅？總理李克強昨天揭盅：「重點做好八個方面的工作」，涉及政策、改革、內需、農業、開放、民生，等等。何以衡量是否做好？總理在政府工作報告開列了具體目標，其中最為外界關注的，就是GDP增長6.5%-7%。

　　「區間」代替「左右」

　　6.5%-7%，這是20年來最低的目標增速，也是中國首次將年度GDP目標設為一個區間範圍。對於設定這樣一個目標的原因，總理從實現小康目標、推進結構性改革、保就業的必要性方面做了概要說明。對照政府工作報告，聯繫前后演進，不妨對這個「區間」做一番解讀。

　　一、前幾年，政府雖然為目標值8或7設定一個「左右」的空間，但是在高速增長了三十多年之后，人們已經形成對核心數據的崇拜，習慣於寧「右」勿「左」，一旦低於目標值就會形成恐懼，進而對新政策產生強烈的預期，造成市場的波動，無形中也對中央政府形成壓力。而設定「區間」，則強調了中央政府的容忍度，只要在這樣的區間內，就不會出臺大的刺激政策，也不會有很大的調控動作，避免市場出現大的起伏，也有了更大的空間推進改革。同時，設定「區間」，也為強調「不唯GDP」的同時，強調必要的增速，找到轉圜的空間。

　　二、既然動輒強調「不唯GDP」論，能否就不設定一個下限？不行！首先，沒有一定的增速，就難以在2020年全面建成小康社會，即難以實現中共「第一個百年」奮斗目標。其次，沒有一定的經濟增速，也難以保證實現「比較充分的就業」，報告中提到今年僅大專畢業生就高達765萬人。再次，沒有一定的增速，就可能會陷入「中等收入陷阱」。李克強在今年的政府工作報告中首次提到「中等收入陷阱」，并表示「今后五年是跨越『中等收入陷阱』的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多」。可以說守住6.5的底線，是中國跨越「中等收入陷阱」的關鍵。

　　三、上限能不能再高一點？也不行，李克強強調，在確定目標增速時，考慮到「結構性改革」的因素，實際上也向外界明示，不再走過去靠拼投資、拼資源、上基建拉動經濟增長的老路子，著意推進改革調結構。

　　政府工作報告有19000多字，聽來語言平實，卻并不平淡，口號少，干料多，從9點零5分到10點55分，會場內掌聲不斷，有同行統計多達44次。老記沒有刻意去數掌聲次數，但是對幾次掌聲印象尤深。掌聲一般在李克強念完一段后響起，但有兩次卻是在段落中打斷總理的稍快的語速。一次是宣布實施「營改增」，「確保所有行業稅負只減不增」；另一次是在表示容納更多的農民工就近就業創業，「讓他們掙錢顧家兩不誤」時。而報告結束后，全場掌聲長達數分鐘，直至李克強回到座位，期間，李三次鞠躬致謝。

　　一夜大風吹散霧霾

　　接近11時，在完成預定議程后，人大委員長張德江宣布休會，臺上臺下代表和列席的政協委員紛紛起身離場，在主席臺第二排就坐的政治局委員也都站起來，但都留在原地不動。習近平從容整理好面前文件后轉身，其他人方依次跟隨離場。

　　從昨天凌晨開始，北京城內颳起大風，持續了兩天的嚴重霧霾也隨之散去，雖然不能說寰宇凈徹，卻也現出少許「兩會藍」的意思。「好風憑借力，送我上青雲」，「只要站在風口，豬也能飛起來」，無論是薛寶釵，還是雷軍，都注意到，「風」是實現目標不可或缺的前提。文華