圖為高鐵動車放在昆明西動車檢查庫。
美國西部快線在官網發布中英文版本新聞公告,終止與中國鐵路國際公司高鐵合作。網頁截圖
美企單方毀約 中方依法交涉
中美高鐵 初戀告吹
【香港商報網訊】由數家中國鐵路公司組成的財團去年9月與美國私營鐵路公司「西部快線」(XpressWest)達成合作協議,計劃建造一條拉斯維加斯至洛杉磯的高鐵。但於北京時間6月9日晚間,西部快線在其官網發布中英文版本的新聞公告稱,終止與中國鐵路國際公司在高鐵項目上的合作,并將繼續尋找其他合作夥伴進行建設。對此,中方表示,美企此舉很不負責任,中方將不遺餘力維護自身利益。
最大障礙在美制造
西部快線解釋,終止與中方合作關系的決定,主要是基於中鐵國際公司不能及時履行其相關義務,以及在推進項目過程中,中方無法獲取必要授權所面臨的挑戰等原因。
中鐵總昨日以書面方式回應財新網查詢時稱,美國西部快線公司違反與中國鐵路國際公司美國公司簽訂的有關協議,單方發布終止項目合作的消息,「這一行為是錯誤的,不負責任的,我們表示反對,并已依法進行交涉」。
「雙方在合作框架協議中約定,任何一方對外發布有關信息,必須經對方同意。」該書面回答稱。
較早時,中鐵國際美國公司曾通過新華社表示,西部快線公司在談判進行中發表這樣的聲明是倉促和不負責任的,中鐵總誓將不遺餘力地捍衛自己的利益。
針對與中方合作的落空,西部快線首席執行官托尼·馬奈爾在聲明中解釋,這一項目最大的障礙是美國聯邦政府規定高速列車必須在美國制造。他們將敦促美國政府采取更靈活和現實的方式支持高鐵項目建設。
對此,行業內人士分析認為,該理由是站不住腳的,2015年中國中車在美國馬薩諸塞州斯普林菲爾德就建立了生產基地,盡管該工廠是為波士頓地鐵284輛紅橙線車輛采購合同而建,但如果該高鐵項目最終落實,在當地建高鐵工廠是符合兩國利益的。
上述分析師認為,這個項目的告吹,更多是兩國關系決定了工程的生死。
商業律師陳在莒則分析指,任何此類項目在美國都會受到很多管制,很多美企都用游說公司向聯邦政府游說,這是一個民主程序,需有足夠的人來為改變發聲。中國高鐵目前面對的障礙,可能是中企對美國的游戲規則并不很熟悉。
距項目宣布不足9個月
美國西部快線高速鐵路全長370公里,將內華達州南部與加州南部連接起來,預計總投資額127億美元,2015年9月各方簽署初步合作協議。原計劃工程於今年9月底開工建設,如果建成,西部快線高鐵將是美國本土第一條高鐵線路。同時,該項目亦是中國在美國建設的第一個高鐵項目。
除了西部快線項目,中鐵國際美國公司還有意為加州高鐵局目前徵求參建意向的加州高鐵項目初期路段提供含設計、建造、車輛、系統集成和基建及系統維護等在內的一攬子方案。
中國鐵路國際(美國)有限公司是在內華達州註冊成立的一家有限責任公司,由中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司等組成。西部快線則是拉斯維加斯一家酒店和賭場開發商旗下的私營鐵路公司,2005年成立以來,一直致力開發連接拉斯維加斯至洛杉磯高鐵客運線路。
中資鐵路股價紛紛下挫
根據官方媒體報道,該高鐵建設項目是去年9月中國國家主席習近平訪美前宣布,被視為中美經濟合作取得的3項重要成果之一,項目此后還被選為習近平訪美達成的49項成果之一。
路透社分析說,美方宣布終止這一項目對中國可能是沉重一擊。
最近,中國雄心勃勃的高鐵項目在泰國和墨西哥都遇到挫折。
受此消息拖累,昨日港股市場上鐵路基建中資股紛紛下挫。中鐵建(1186)跌5.41%至9.45元;中鐵(0390)挫4.1%至5.85元;中交建(1800)跌2.22%至8.83元;中車(1766)亦跌3.51%至7.15元;中車時代電氣(3898)跌3.93%至42.75元。
美業界:審批法案卡死項目
針對西部快線的行為,美國西部高鐵聯盟執行主席斯堪奇對財新網表示,西部快線與中鐵國際的合作項目終止,可能源於無法滿足「購買美國貨」條款,并無法很快獲得美國交通部的免除。
根據《2009年美國復蘇與再投資法案》第1605條,涉及航空、鐵路和公路等運輸項目所使用的建築材料和運營設備,必須由美國國內生產制造,少數特例除外。
根據美國聯邦鐵路管理局的規定,交通部長可以批準和調配政府資金,但項目必須滿足其所使用的鋼、鐵和工業制成品由美國制造這一條件,除非:第一,這麼做有損公共利益;第二,鋼鐵及制成品在美國的產量無法滿足項目需要;第三,鐵路機車和動力傳動系統無法在合理的時間內在美國完成購買和交付;第四,使用美國貨將提高項目成本25%以上,其中不含勞動力成本。
西部快線在新聞公告中稱,「終止與中方合作關系的決定,主要是基於中鐵國際公司不能及時履行其相關義務所處困境以及在推進項目過程中,中方無法獲取必要授權所面臨的挑戰等原因」。斯堪奇認為,這并不是將責任推到中鐵國際身上,「授權」指的正是美國交通部。
西部快線有可能尋找新的國際合作夥伴,仍需滿足或者被免除國貨條款。「但我相信,馬奈爾家族確實是想做這件事的,考慮到已經付出的成本和企業自身的實力,它仍會積極推動項目的進展。」
此外,美國人乘飛機、開車往返於洛杉磯和拉斯維加斯,并不代表他們將來也不會改變出行方式,現在是沒得選。加州乃至整個美國,都需要在大城市之間建成方便、高效的高速鐵路網。「其實很需要一個標桿式的項目,來轉變高鐵在民眾當中的印象,并給投資界一針興奮劑」,斯堪奇說。
特稿
旅法學者:奧巴馬8年寸鐵未修
旅法學者、春秋發展戰略研究院研究員宋魯鄭撰文稱,在2008年,奧巴馬競選總統時曾有過三大承諾:向中國學習建高鐵、在第一個任期內把國債從10萬億美元減少到5萬億、關閉臭名昭著的關塔那摩監獄。
就高鐵而言,美國的基礎設施大都是50年代建造的,早就不適應經濟發展和社會各階層的需求。根據世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》,美國在基礎設施質量上排名第19位,甚至落后於中東國家阿曼。凡是體驗過美國經濟中心也號稱是世界經濟中心——紐約地鐵的游客都會震驚於其年久失修。美國要想「再次偉大」,抵御中國的迅速崛起,重建基礎設施是前提之一。
文章稱,作為世界頭號發達國家,而且疆域廣闊,人口更是超過3億人的大國,美國非常需要建高鐵,而且這已經成為最高領導人高度重視的、試圖振興國家的項目,卻為何在長達8年間寸鐵未建?
文章談到三大原因。一是利益集團反對。修建高鐵,必然損害到航空和高速公路集團的利益,自然竭力阻撓。二是民眾反對。因為建高鐵需要拆遷,所經之地還會有噪聲。三是相關議員的條件。所經之地的議員均要求在他的家鄉停靠,不然就投票否決。只是停靠如此之多,高鐵就變慢鐵。
所以,盡管聯邦政府出資90%,地方僅承擔10%,如此優惠的條件都無法實現美國的第一條高鐵夢。一個造福於國家和民眾的高鐵就在制度掩護下被大眾和資本聯手絞殺了。說三
中國高鐵出海項目
目前中國高鐵出海在建重大項目,包括中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌、印尼雅萬高鐵等。
其中,雅萬高鐵在2016年1月21日奠基開工,這是中國高鐵從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應,到運營管理、人才培訓等全方位整體「走出去」的第一單項目,具里程碑意義。
今年重點攻克推進的項目包括俄羅斯莫斯科-喀山高鐵(6月已簽約)、美國西部快線(美方剛毀約)、馬來西亞-新加坡高鐵、橫跨南美洲大陸的兩洋鐵路、坦贊鐵路等。