作者：朱達志

　　那些“群眾身邊的腐敗”，幾乎都發生在基層民眾的眼皮底下，對群眾利益的損害最直接，因而其感受也最真切。

　　新華社記者近期在山東、河北、廣西、陝西等地調研發現，多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項行動表明，基層幹部“蠅貪蟻害”問題突出，“小官巨腐”觸目驚心、部分村街幹部“黑社會化”，有的村幹部成為家族勢力、黑惡勢力代言人，橫行鄉裏、欺壓百姓。僅在廣西梧州，去年因各種問題受到黨紀政紀處分的“一把手”就達108人。

　　這“一百單八將”，只是梧州市去年查處案件中實際受到處分的人數，沒查到的“漏網之魚”還不在此列。從報道看，地方基層幹部“小官巨腐”現象屢見不鮮，一些村街幹部胃口之大、貪腐數額之驚人、貪腐情節之惡劣令人觸目驚心。基層幹部貪腐的新特點，已容不得繼續諱言下去了，不能再拿“極少數”“個別”的說辭表述，非殫精竭慮想辦法懲防並舉、嚴懲嚴治、斬草除根不可。一般性、運動式、走過場的整治和處理，無法真正鏟除基層貪腐的滋生土壤。

　　那些“群眾身邊的腐敗”，幾乎都發生在基層民眾的眼皮底下，對群眾利益的損害最直接，因而其感受也最真切。按理說，這樣的腐敗最容易發現，處理起來也最簡單方便，但是為什么還屢禁不止呢?這無疑跟監督缺失、權力異化、基層民眾敢怒不敢言有關。一些地方基層幹部的黑社會化，已經令“雁過拔毛”之類腐敗變得稀松平常，甚至“正常”。

　　問題是，一些基層幹部為什么會黑社會化?這些年來，加強基層黨組織建設、強化黨員先進性教育、創新基層黨建工作、加強基層民主與監督、強化基層組織的服務型和規范化職能……這些連普通民眾都耳熟能詳的黨建活動，開展了一茬又一茬，從未間斷過。按理說，基層黨建和政權建設應該越來越規范、清明、廉潔，越來越生機勃勃才是，為什么還會出現黑社會化的問題、破解之方又在哪裏?

　　當務之急，還是要通過一系列的體制機制建設，從實質上強化基層的民主與自治，把基層治理的決策權、參與權和監督權還給民眾，同時嚴格搞好基層黨組織的組織建設、思想建設和作風建設，把那些黑惡勢力堅決打下去，讓責任心強、口碑好，無論政治上、經濟上、作風上都清白的人，脫穎而出，成為基層建設與民眾致富的領頭羊，而不是只知道“剪羊毛”的“黑老大”。

　　當然，僅僅是加強基層建設，部分幹部黑社會化的問題，並不能從根本上解決。許多問題看似出在基層，其實，當地的上級部門也難逃責任。這些年來，買官賣官之類的政治腐敗現象不時見諸媒體，一些基層村街民主選舉作弊、違規、走過場，百姓敢怒不敢言，監督成了空話，這些都多多少少跟某些地方上級領導的縱容、支持或瀆職有關。因此，要徹底鏟除村街幹部的黑社會化，縣鄉組織和政權建設同樣需要加強。