作者：北青社

　　無論如何，“拆遷掛鉤一切”背後的權力邏輯都值得警惕。

　　近日，一段網上曝光的視頻中，一名被稱為山東省臨沂市郯城李莊鎮李莊二村村主任的男子，反複強調學生申請助學金簽字要和其家庭拆遷掛鉤。郯城縣李莊鎮政府經調查回應稱，已對視頻中的村負責人工作態度不端正給予嚴肅批評教育。

　　不拆遷就不給你簽字，“拆遷跟什么都掛鉤”……這樣的野蠻邏輯，著實讓人憤怒。視頻曝光後，當地鎮政府回應稱，涉事女學生周某曾因申請助學金不符合條件被退回，村裏不簽字是因為該生不符合助學金的申請條件。這個理由同樣讓人難以理解，因為從視頻來看，假如不簽字是由於周某不符合條件，那么為何要一再強調“不拆遷就不簽字”呢?難不成只要周某家裏同意拆遷了，即便她不符合申請助學金的條件，村裏也是可以簽字的嗎?

　　本以為，與拆遷有關的新聞可以慢慢淡出公眾的視野，尤其是2011年頒布實施最新的《國有土地上房屋征收與補償條例》後，拆遷可以慢慢走上程序化、法治化之路，拆遷也可以符合和體現社會公平正義。不料，發生在山東臨沂的這起“拆遷掛鉤一切”事件，又把公眾對於拆遷的想象拉回到現實世界。這句話雖然出自一個村幹部之口，卻反映了一些基層政府和機構的工作人員對拆遷的最真實理解，以及對拆遷手段的嫻熟運用。

　　在“拆遷掛鉤一切”的邏輯下，很顯然的問題是，不管女大學生周某是否符合申請助學金的條件，當地村鎮都確實存在“拆遷掛鉤一切”的思維。而且就目前來看，當地還只是將拆遷與簽字辦事兒進行掛鉤，至於還有沒有其他刁難、制約村民的“掛鉤”手段和行為，還有待通過進一步的調查給出答案。

　　無論如何，“拆遷掛鉤一切”背後的權力邏輯都值得警惕。這種霸道而張揚的權力邏輯，本質上暴露出了當下基層治理的一個普遍問題，即在政績指標的壓力下，基層權力正在野蠻擴張。就像新聞中那名女生所說，簽字是一回事兒，拆遷是另一回事兒，但村負責人卻非要將兩者捆綁在一起，完全是一副“順我者昌，逆我者亡”的權力張狂架勢。

　　一些地方基層政府和機構的權力張狂，帶來的最直接後果是公民的權利空間日漸逼仄，而這裏所謂的“不拆遷就不簽字”，還僅僅是公民權利被侵害的一個表現，現實中恐怕還遠不止於此。比如此前曾有媒體報道，廣東一些地方出台規定，公務員本人或親屬不配合拆遷工作，將在考核中被“一票否決”，將拆遷與個人政績掛鉤;山東某地鎮政府規定，“不同意拆遷就不給落戶”，這是將拆遷與落戶掛鉤……為了達到拆遷的目的，一些基層政府或村組織真是無所不用其極，這種粗暴而低劣的手段，著實讓人厭惡而又恐懼。

　　為什么會有“拆遷掛鉤一切”的權力邏輯?主要還是因為拆遷工作與一些基層官員的仕途掛了鉤，他們把拆遷當作自己的一種政績，當成自己獲得上級肯定的一次機會。當下，拆遷、開發、建設仍然是地方政府的命根子，這是由我國短期內難以改變的“土地財政”決定的。一些地方政府必須在拆遷和土地熟化的基礎上出讓土地，也就不得不患上嚴重的“拆遷依賴症”。“拆遷依賴症”嚴重損害了公權力的權威性和公信力，也嚴重影響了法治中國的建設過程。處理一兩個放言“拆遷與什么都掛鉤”的村幹部並不難，難的是如何改變“拆遷掛鉤一切”以及背後的“拆遷依賴症”。這不僅僅是一道政府職能轉變的問題，更是一道關於轉變發展模式、建設法治中國的複雜命題。

　　要破除“拆遷掛鉤一切”的權力邏輯，必須從把拆遷與基層政府和機構的政績脫鉤開始。