近年來，永康市探索推進農村宅基地管理制度改革，建立「困難戶有兜底，無（危）房戶有保障，改善戶有選擇」的階梯化農村住房供給結構，推動農村有機更新、農旅融合發展、農民集體增收，助力鄉村振興。2023年以來，累計完成宅基地審批770宗113.76畝，盤活閒置宅基地和農房850宗共271畝，農戶累計增加財產性收入3799.49萬元。

    一盤棋統籌，盤活土地資源

    一是高位推動促改革。建立由市長任組長、分管副市長任辦公室主任的農村宅基地管理制度改革試點工作領導小組，選擇橋下東、橋下南、永利村等6個村作為試點，每年提供50畝新增建設用地指標支持試點村住房保障。

    二是多維盤活提效益。探索「政府+國企+村集體+N」的多方合作共贏模式，舊房資源、閒置宅基地復墾指標由市政府回購統籌使用。2023年以來，利用城鄉建設用地增減掛鈎政策，整治盤活閒置宅基地61畝。

    三是市鎮一體強統籌。建立市鎮統籌的利益分配機制，通過「飛地」模式，實現用地指標從低潛力區域到高潛力區域流轉。如，將舟山鎮建設用地復墾指標「飛入」古山鎮，打造智慧物流園區90畝。

    一攬子落實，完善供給制度

    一是統一規劃，實現建有所依。綜合全市發展規劃和各行政村自然稟賦、產業基礎等現狀，「多規合一」形成一張藍圖，創新開展跨城鎮開發邊界村村莊規劃編制試點，明確創新型村莊規劃編制技術路徑。目前，已累計編制「多規合一」村莊規劃15個。

    二是階梯分配，實現戶有所居。制定「1+5」系列政策，對困難戶、無房戶、改善戶實行階梯化分型分類供給。針對合法的「一戶多宅」農戶，允許其享受「1+X」組合安置，即「一戶一宅」+「國有出讓套房」或「折價入股村集體產業用房」或「村集體貨幣收購」的安置模式。

    三是拆治結合，實現地有所用。出台農村危房治理改造行動實施方案，村集體通過權益保全引導農民自願拆除危房或修繕舊房。目前，共治理修繕和拆除危舊房2102宗，預計為農戶節省資金近1300萬元。

    一體化發展，助推農民創收

    一是「變廢為寶+提檔升級」，發展特色產業。通過對基本閒置或倒塌的老房進行改造升級，引入鄉村運營團隊，形成集民宿、餐飲、文創、直播帶貨為一體的農旅產業鏈條。如，大陳村利用閒置農房打造民宿70多家，帶動80%以上農戶從事相關產業，年收入超2000萬元。

    二是「村景融合+抱團發展」，提速有機更新。探索「產業生態化、生態產業化」共富路徑，科學布局農村生產生活生態空間。如，全國宜居示範村園周村抱團整合周邊自然村，帶動水鄉古鎮旅遊綜合體、美麗田園綜合體等項目落地，總投資超10億元。

    三是「股份籌資+集體聯建」，帶動農民增收。直面土地資源稀缺、用地效率不高等問題，通過農村宅基地「騰籠換鳥」，按照「股份籌資、集體聯建」形式，放大小微企業園「造血屬性」。如西朱村集體聯建的電子信息產業園，每年為村集體增收1900多萬元，平均入股村民每年每人可獲收益3萬餘元。