8月30日，江蘇省人民政府舉辦中國（江蘇）自由貿易試驗區設立五周年新聞發布會。據介紹，江蘇自貿試驗區自2019年8月掛牌設立以來，完成外貿進出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別占江蘇全省10.3%、10.2%；今年1-7月，江蘇自貿試驗區外貿進出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術企業數量、上市企業數量佔全省比重分別達到9%、13%，有效發揮了改革開放綜合試驗平台的引領支撐作用。

    制度創新為核 加快培育新質生產力

    江蘇省商務廳黨組成員、江蘇省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿試驗區堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展與安全，聚焦「開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區」戰略定位，解放思想、守正創新，聚焦定位、敢闖敢試，建設發展取得明顯成效。

    江蘇先後制定出台「自貿試驗區高質量發展30條」、「貿易投資便利化改革創新17條」、「制度型開放38條」、「實施提升戰略三年行動方案」等一系列重要政策文件，推動將303項省級經濟社會管理權限賦予自貿試驗區實施。截至目前，江蘇自貿試驗區總體方案113項任務落地實施率超過98%。形成近400項制度創新成果。

    江蘇主動對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，聚焦貨物貿易、服務貿易、數字貿易等積極探索開展先行先試和壓力測試。支持自貿試驗區內律所與港澳台律所開展合夥聯營，落地全省首家外商獨資職業技能培訓機構。集聚省級跨國公司地區總部及功能性機構73家。

    5年來，支持自貿試驗區重點企業累計開展172項關鍵核心技術研發和重大科技成果轉化項目，超過4500家高新技術企業在自貿試驗區集聚。新一代信息技術、高端裝備製造、生物醫藥、納米技術應用4個「千億級」產業集群加快培育壯大。三個片區所在產業園區均入選全國生物醫藥產業園區「50強」。

    自貿試驗區輻射帶動作用明顯增強。連雲港片區中哈物流基地集裝箱進出場量2023年完成24.3萬標箱、增幅10%；中歐班列開行量年均增幅達到18.3%。蘇州片區拓展中國與新加坡在生物醫藥、數字經濟、綠色發展等領域合作，上線運行中新國際貿易單據數碼化平台，首次實現中新數字提單網上流轉。依托省內57個國家級經開區、高新區、綜合保稅區等平台載體建設聯動創新發展區，賦予14項省級經濟管理事項，持續放大自貿試驗區輻射帶動效應。

    對接國際經貿規則 打造一流營商環境

    湯大軍介紹，江蘇省自貿辦還委託第三方機構開展《中國（江蘇）自由貿易試驗區五周年發展報告》編制工作。《報告》緊扣江蘇自貿試驗區「開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區」的戰略定位，突出制度創新這一核心任務，聚焦高水平開放、深層次改革、高質量發展主題主線，系統梳理總結了5年來的改革探索、實踐成效。

    湯大軍表示，下一步，江蘇自貿試驗區將主動對接國際經貿規則，在高水平開放上為國家試制度。目前，江蘇自貿區已經制定了對標國際高標準經貿規則先行先試的新一批任務清單，重點聚焦貨物貿易更高水平自由便利、更大力度放寬市場准入、數據跨境安全有序流動以及知識產權、環境標準、政府採購等「邊境後」規則，推動規則標準相通相容，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

    南京片區：推動多重開放戰略有效疊加

    南京江北新區管委會副主任陳文斌介紹，南京自貿片區自獲批以來，立足「雙區疊加」，不斷深化改革，近60項創新成果在全國、全省複製推廣或供學習借鑑。

    在優化創新生態建設方面，開展研產貫通行動，加快EDA國創中心、省級光電技術創新中心、腦科學與類腦智能創新中心等重點創新平台建設，提速創新項目產業化進程。支持企業設立「海外人才飛地」，打造南京市首個國際人才服務「直通站」。開設專利預審「綠色通道」，發明專利授權周期縮短至最快44天；開放創新發展方面，搭建生物醫藥集中監管和公共服務平台，創新參比製劑「一站通」綜合服務，成功試單細胞基因治療特殊物品快速出入境通關保暢模式。依托國家「芯火」雙創平台連結全球服務，支撐超過百種不同類型晶片產品的研發創新。成立集成電路和生命健康科學儀器開放共享服務聯盟，「大型實驗室儀器共享服務」入選全國首批專精特新中小企業服務產品目錄。制度型開放舉措上，推出全國首個FTA惠企「一鍵通」智慧平台，集成國際主要自貿協定，註冊企業近2萬家。積極探索數據跨境有序流動，服務企業「綠色出海」，設立全省首個數字貿易調解中心，線上調解國際貿易糾紛136件。

    蘇州片區：發揮中新優勢 融入國家戰略發展

    蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄介紹，蘇州自貿片區累計已經形成了全國全省首創及領先的制度創新成果210項，其中13項在全國進行複製推廣，53項在全省進行了複製推廣。

    在高水平開放方面，蘇州片區對標DEPA等國際高標準經貿規則，與新加坡首個數字提單業務試點落地。編制形成了跨境數據分級分類管理規則的指引，率先推出並不斷完善「蘇數通」數據跨境公共服務平台。設立全國首個地方國際商事法庭，啟用蘇州自貿片區法律服務中心；在服務長三角一體化發展國家戰略方面，積極融入滬蘇深化一體化以及虹橋國際開放樞紐的建設。在全國率先開展長三角一體化布控查驗協同試點，蘇州城市航站樓（SZO）正式啟用，全國首個跨省際前置貨站將於今年11月投入試運營；在全產業鏈創新發展方面，蘇州自貿片區圍繞生物醫藥產業的關鍵環節開展全產業鏈的制度集成創新，推出了研易達、研易購、長三角一體化特殊物品風評結果互認、出入境特殊物品聯合監管機制等具有首創性的制度創新舉措。蘇州自貿片區構建的生物醫藥服務平台正在逐步為全省的生物醫藥企業提供相關的服務。

    連雲港片區：發揮樞紐作用 服務新發展格局

    連雲港經濟技術開發區管委會副主任曹波介紹，獲批五年來，連雲港自貿片區立足功能定位，充分發揮新亞歐大陸橋經濟走廊陸海交匯樞紐作用，在打造東西雙向開放樞紐、服務構建新發展格局中勇挑重擔、積極作為，持續改革創新、集聚資源、提升能級，取得了階段性成效。

    提升中哈物流基地、上合組織國際物流園「兩基地」發展水平，推進霍爾果斯東門無水港建設，近5年累計開行國際班列3122列，均增18.3%；打造中歐班列「全程通」高效運輸模式，探索「中歐班列」鐵路運輸單據物權化，實現聯合國《可轉讓貨物單證》公約試點項目金融方案全球首發。建設「藍寶星球」多式聯運「門到門」綜合服務平台，打造「港航通」特色國際貿易「單一窗口」。成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心。創新推出「保稅+出口」混拼、「船車直取」零等待等模式，有效提升通關貿易便利化水平；搭建陸海聯運數據交換通道，實現中哈陸海聯運 「軟聯通」。牽頭成立新亞歐國際陸海聯運通道自貿試驗區聯盟並舉辦兩屆聯盟大會，形成陸橋沿線「10+N」協同發展格局。加速融入長三角一體化，探索形成滬連跨港區合作新模式，實現兩港資源有效協同利用，深化與南通、鹽城等省內沿海城市聯動創新。（記者 杜林 宋璟）

    頂圖：8月30日，江蘇省人民政府舉辦中國（江蘇）自由貿易試驗區設立五周年新聞發布會。（記者宋璟 攝）