2026年全國兩會期間，全國人大代表、中共海南省委副書記、省長劉小明接受香港商報專訪，就瓊港深化合作、海南自貿港制度型開放舉措及持續優化營商環境等熱點問題進行了全面闡述。劉小明指出，隨着海南全島封關運作平穩起步，瓊港合作迎來前所未有的歷史機遇，兩地正攜手書寫優勢互補、互利共贏的時代新篇。

　瓊港優勢互補 合作前景廣闊

　劉小明首先分析了香港自由港與海南自貿港的異同與互補性。他指出，香港作為國際高水平自由港，底蘊深厚；而海南自貿港肩負着打造新時代中國對外開放重要門戶的戰略使命，目前正處於封關運作後的起步階段。在許多方面需要向香港學習借鑑。香港與海南自貿港的建設模式、政策制度各有特點，所處區位、目標定位、產業方向、發展階段也有所不同，總的來說，雙方是優勢互補、互利共贏、美美與共的，都會有更好的發展。海南3.4萬平方公里的廣闊陸域為瓊港合作提供了巨大空間與戰略縱深。

　劉小明強調，瓊港兩地聯繫源遠流長，合作基礎堅實。目前有40多萬海南籍同胞旅居香港；自2018年至2025年，香港在瓊累計新設企業4263家，實際使用外資達1067.13億元，穩居海南外資來源地首位。海南已連續四年在港發行離岸人民幣債券，累計規模達180億元。募集資金累計支持超200個自貿港建設項目。

　在國家發展大局中，劉小明認為瓊港在多個產業領域合作前景可期。產業協同方面，瓊港合作海口示範區、三亞示範區已累計引進外資企業650餘家。旅遊市場方面，海南正加快建設國際旅遊消費中心，願與香港建立「一程多站」旅遊合作機制，歡迎港企參與「雙環」旅遊公路驛站、旅遊綜合體、賽事、會展、零售業、珠寶業等領域的投資、建設和管理。專業服務方面，海南對法律、會計、金融等專業服務需求旺盛，熱忱歡迎香港專業機構和人才共享市場機遇。醫療健康方面，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區已落地540款特許藥械，希望與香港共建藥械轉化產業鏈。青年創新創業方面，海南已設立港澳青年創新創業服務中心，構建全鏈條支持體系，累計服務港澳青年創業項目超20個，歡迎香港青年來瓊發展。

　自2025年3月《瓊港合作備忘錄》簽署以來，雙方在經貿、金融、旅遊、數據流動及人才交流等五大領域取得實質性進展。兩地貨物貿易額從2020年的30.1億元增長至2025年的93.5億元；海南鈞達新能源成功赴港上市，跨境資金集中運營、跨境資產管理、跨境醫療保險、QDLP和QFLP跨境雙向投資等金融試點業務穩步擴容；2025年海南接待香港入境遊客同比增長37.1%；海南對香港45項執業資格實現單向認可。聯通海南、香港和東南亞國家的國際通信海纜建設取得關鍵進展。海南鄧白氏公司已為超過25萬家香港企業提供編碼數據處理服務。香港可依託海南數據出境安全評估綠色通道，將加工後的跨境貿易、物流、金融等數據合規傳輸至東南亞市場，拓展數字經濟發展空間。

　劉小明表示，海南將繼續以最大誠意、最優服務，全力支持瓊港合作邁上新台階。

　制度型開放提速 為國際投資者提供更大便利

　在介紹海南自貿港的制度創新時，劉小明表示，近年來海南着力構建並持續完善自貿港政策制度體系。四張「零關稅」清單、15%所得稅優惠、加工增值免關稅等政策持續優化。內地首張跨境服務貿易負面清單已出台實施，外資准入開放程度位居內地前列。多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）上線運行，業務量已達3500億元人民幣。「中國洋浦港」登記在冊國際船舶82艘，免簽入境海南國家達86個。數據出境實現負面清單管理。制定實施對接RCEP的20條行動方案、深化與RCEP成員國合作的16條措施等，積極對標CPTPP等經貿規則開展先行先試，促進自貿港政策與國際高標準經貿規則形成疊加效應。

　劉小明特別指出，2025年12月全島封關運作以來，運行平穩有序，物暢其流、人享其行。封關後兩個月，進出境遊客達55.77萬人次，其中免簽入境外國遊客14.1萬人次、增長62.2%。口岸進出口值增長超9%，新增外資企業增長45.6%。EF賬戶跨一線資金劃轉累計超650億元，跨二線資金劃轉累計超130億元，分別是上年同期的2倍和3倍。人流、物流、資金流加速匯聚。

　展望2026年，劉小明表示，海南將以制度型開放為重點，推出系列新舉措，為國際投資者提供更大便利。數據跨境流動方面：推動優化數據出境管理清單，搭建數據跨境服務管理平台，創新發展數字貿易，構建高效便捷安全的數據流動機制。EF賬戶使用方面：引導金融機構提升EF賬戶業務場景和企業覆蓋面，推動今年EF賬戶業務量累計突破5000億元。同時有序擴大金融業開放，擴大跨境資金集中運營中心、跨境資產管理業務試點規模。貿易便利化方面：研究進一步提升貿易自由化便利化水平，推動縮減跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點，放寬旅遊、醫療等重點領域市場准入；加快推動離岸貿易和跨境電商發展。稅制改革方面：深入研究封關後需出台的稅制改革政策，深入實施島內居民消費進境商品「零關稅」政策，推動調整優化進口徵稅商品目錄，完善加工增值免關稅政策，加快開展保稅再製造試點業務。

　優化法治化營商環境 增強投資信心

　談及如何持續優化營商環境，劉小明強調，好的營商環境就像陽光、水和空氣，是全球各個自貿港的核心競爭力，更是事關海南自貿港建設成敗的關鍵所在。海南堅持市場化、法治化、國際化原則，致力於營造「沒有最好、只有更好」和「一到海南、萬事不難」的發展環境。

　首先，構建穩定的法治體系。國家層面有《中華人民共和國海南自由貿易港法》提供授權，海南層面已出台與營商環境直接相關的地方性法規60餘部。通過建立「法治會診」機制，將複雜涉企問題納入法治化治理軌道，推動問題解決由「個案應對」向「規則完善、機制治理」轉變，增強了經營主體對政府履職穩定性和制度連續性的信任。下一步將聚焦重點領域立法，加快構建與國際高標準經貿規則相銜接的法規制度體系。

　其次，構建透明的政策環境。通過公職人員陪企辦事等活動提高政策透明度。針對多頭檢查問題，推行「綜合查一次」和「亮碼檢查」，2025年亮碼檢查覆蓋率達99.2%。同時，通過「高效辦成一件事」改革，壓縮辦理時限，截至2025年底已上線國務院部署事項39項和自貿港特色事項27項，有效降低了企業制度性交易成本。

　第三，構建可預期的發展生態。一是推進「智慧海南」建設，實現政務服務「智能快辦」，推出外籍人士、外資企業在瓊服務特色事項14項。二是推進「誠信海南」建設，健全信用分級監管機制，對信用等級高的企業減少查驗頻次，使其能夠方便快速通關。三是持續營造尊商氛圍，常態化開展「營商環境對話會」等活動，暢通訴求渠道，讓各類經營主體放心投資、舒心發展。

　劉小明最後表示，海南將堅定不移推進高水平對外開放，持續深化與香港的務實合作，共同譜寫瓊港互利共贏的新篇章，為服務國家發展大局作出更大貢獻。（記者 吳軍暉）