2026年7月8日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發布會，省發展改革委副主任蘇文忠就《遼寧省人民政府關於推進服務業擴能提質的實施意見》（遼政發〔2026〕9號，以下簡稱《實施意見》）進行解讀。該文件是遼寧「十五五」開局之年推動服務業高質量發展的綱領性文件，明確了2027年階段性攻堅目標和2030年中長期發展目標，並設置28個可量化、可測算、可核驗的核心指標。

    「1+13」政策體系協同發力

    《實施意見》提出「需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作」十六字發展原則，整體分為五個部分，涵蓋總體要求、生產性服務業、生活性服務業、六大重點工程及全鏈條政策保障。

    在具體目標上，文件提出：到2027年，全社會物流總費用與地區生產總值比率降至13.5%，年收入超億元的軟件企業達到95家，5G工廠數量達到80個；到2030年，全省服務業增加值達到2.4萬億元以上，數字經濟核心產業增加值佔地區生產總值比重達到6.5%。

    值得關注的是，《實施意見》配套了13個專項措施，圍繞科技服務、信息軟件、金融、交通運輸、租賃商務等13個領域實行「一業一策」，形成「1+N」閉環政策體系。

    立足省情靶向施策

    蘇文忠介紹，《實施意見》立足遼寧產業、區位、資源三重稟賦精準發力。在產業方面，依託裝備製造、智能電網等工業根基，布局研發設計、檢驗檢測等配套服務，助力製造業「智改數轉」；在區位方面，依託東北海陸大通道，做強大連東北亞國際航運中心、瀋陽中歐班列集結中心；在資源方面，深挖冰雪溫泉、工業遺產、紅色文旅資源，打造「東北超」等品牌賽事IP，培育遼派文創等本土品牌。

    同時，文件聚焦「一老一小」民生關切，提出完善縣鄉村三級養老體系，發展社區嵌入式托育，補齊民生供給短板。

    工信、商務、民政等多部門聯動

    省工業和信息化廳一級巡視員彭義在發布會上表示，工信系統將聚焦工業設計、軟件信息業、5G融合應用三大重點領域推動製造與服務深度融合。在工業設計方面，培育領軍企業，舉辦「強省杯」工業設計大賽；在軟件信息業方面，錨定年均增速5%以上目標，穩住基本盤、挖掘增量；在5G融合方面，每年穩步新增10家左右5G工廠，重點在冶金、石化、裝備製造行業打造「5G+工業互聯網」典型應用場景。

    省商務廳副廳長郭斌介紹，商務領域居民服務業將圍繞「智能化、綠色化、品質化、個性化」四大方向擴能提質。包括推廣「互聯網+家政」智慧平台、打造「綠色餐廳」、擦亮「遼菜」金字招牌、支持「悅己消費」新業態等，讓老百姓「敢消費、願消費、樂消費」。

    省民政廳副廳長白雲松表示，針對遼寧作為全國老齡化程度最深省份的實際，民政部門將在擴大養老服務覆蓋面、提升服務質量、科技賦能三方面發力。到2027年，縣級養老服務覆蓋88%區域，護理型床位佔比達65%，全省常態化運營1000個以上老年助餐點；到2030年，城市社區實現老年助餐全覆蓋。

    瀋陽、大連雙核驅動

    瀋陽市發展改革委副主任孫略倫介紹，瀋陽市已印發《瀋陽市服務業擴能提質行動計劃》，提出到2030年服務業增加值突破7300億元，明確37個行業發展目標。重點從強化產業支撐、提升樞紐質效、深化文旅體商融合、激活消費潛力、優化民生供給五方面發力。

    大連市發展改革委副主任姜洪波表示，大連將構建「1+13」政策體系，明確「兩個60%」總體目標——到2030年服務業增加值佔GDP比重60%以上，生產性服務業占服務業比重達60%。重點聚焦「三個中心」功能優勢釋放、科技服務新動能激發、新質產業培育及專業服務競爭力提升。

    蘇文忠表示，下一步將健全統籌調度機制，強化資金項目牽引，滾動推進全省服務業重大項目建設，打造「遼寧服務」品牌，全力推動服務業擴能提質各項任務落地生根，為遼寧全面振興新突破提供堅實支撐。（記者 王藝橋）