傅建慈 全國港澳研究會理事、法治・教育科技促進會會長、北京交通大學法學院兼職教授

香港特區立法會議員首次全體赴京進行國家事務研修考察，回港後旋即與行政長官李家超舉行首次對談交流會。這兩項開創性舉措接連展開，既是「赴京取經」以拓寬視野，更是「學以致用」以攜手鞏固行政主導體制。在「愛國者治港」原則下，這是將制度設計轉化為治理實踐的生動體現。

行政主導的憲制基礎與現實意義

香港基本法所設計的政治體制，是以行政長官為核心的行政主導體制。這不僅是法律條文的規定，更是確保「一國兩制」方針得到全面準確貫徹的制度保障。中央港澳辦主任夏寶龍明確指出，行政主導是維護特區憲制秩序、確保「港人治港」、高度自治，實現特區高效治理的必然要求。

遺憾的是，回歸以來一段時期，反中亂港勢力刻意扭曲行政立法關係，將立法會變成對抗平台，導致行政主導有名無實，特區治理陷入內耗空轉。直至完善選舉制度和落實「愛國者治港」原則，香港才得以重返良政善治的正軌。李家超行政長官強調，行政主導是彰顯「一國兩制」制度優勢的好制度，必須自覺維護、鞏固和完善——這正是「攜手護主導」的題中之義。

赴京取經：視野之拓與認識之升

此次立法會全體議員赴京研修，堪稱一次系統性的「取經」之旅，具有歷史性意義。這並非普通的考察活動，而是立法機關作為特區管治重要組成部分，主動對接國家發展戰略、提升履職能力的制度性安排。

研修內容涵蓋中央治國理念、國家「十五五」規劃、國際地緣政治格局等宏觀議題，議員們亦實地考察了北京12345市民熱線等基層治理實踐。這種從理論到實踐、由歷史到未來的系統學習，讓議員跳出狹隘的本地或界別視角，樹立「全國一盤棋」的大局觀——視野既「拓」，認識亦隨之「升」。新時代的治港者既要有政治立場，更要有認知能力和專業素養。赴京「取經」的意義，正在於將「愛國者治港」從政治要求深化為治理能力升級的關鍵一步。

學以致用：對談交流中的協作實踐

「取經」之後的關鍵，在於「學以致用」。行政長官與立法會議員對談交流會，正是將研修所學轉化為實際治理行動的首次檢驗。李家超特首將對談會定位為讓行政立法雙方如「隊友」一般進行「有溫度、有深度」的交流，這種柔性互動，恰恰是行政主導體制下行政立法關係應有的常態。

在對談會上，議員分享了北京研修的感悟，並就經濟、民生等議題與特首坦誠交流。更值得關注的是，議員並非「取經」歸來便止步於分享，而是將所學所思轉化為具體的政策建議和立法審議視角，真正實現「知行合一」。這種交流並非削弱立法會的監督功能，而是將監督置於配合與支持特區政府依法施政的大框架下，實現「支持不缺位、監督不越位」。李家超強調，對談會旨在加強了解、建立共識、推動改革，這與前廳交流會、互動交流答問會等機制一道，構建起行政立法常態化、多層次溝通的制度矩陣。

「香港隊」的治理合力

從「赴京取經」到「學以致用」，從「拓視野」到「護主導」，這一過程本身就是行政主導體制下行政立法機關各司其職、協同發力的生動寫照。行政主導不是行政長官和政府的「獨角戲」，而是行政、立法、司法機關及社會各界共同參與的「大合唱」。立法會作為特區管治力量的重要一環，既有責任支持政府施政，也有義務將「取經」所得轉化為實際行動，協助政府解決市民「急難愁盼」的問題。

綜上所述，當立法會議員既能以「取經」姿態主動對接國家大局，又能以「致用」精神在本地治理中履職盡責，行政主導的制度優勢便能真正轉化為香港的治理效能，為「一國兩制」行穩致遠提供堅實保障。這正是赴京取經研修拓視野的深意所在，亦是「學以致用攜手護主導」的使命所歸。