行政長官李家超今日（16日）上午在立法會發表任內第五份施政報告，題為「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」。

    深化醫療衞生體系改革

    政府全面推動醫療體系革新，重整醫管局、衞生署及基層醫療署的職能分工，建立以預防為重、防治結合的新型醫療格局。政府將繼續深化改革，全方位對接國家健康優先發展戰略及「十五五」規劃機遇，積極推進公共衞生措施，鞏固香港作為國際醫療創新樞紐的地位，讓改革成果惠及市民。

    強化基層醫療服務

    政府會進一步優化社區醫療及疾病預防建設：

    （1）於明年起提升灣仔和觀塘地區康健站為地區康健中心，並持續擴充其他地區康健站。

    （2）於今年年底起逐步落實整合長者健康中心服務，包括把長者健康評估服務量增加超過一倍，令最長輪候時間縮減三分之二，並透過選定的醫管局家庭醫學門診為弱勢社群長者提供同類服務。

    （3）根據地區需求，明年起增加醫管局家庭醫學門診每年約22萬個名額，包括約1萬個夜診名額，並加強於選定的家庭醫學門診為弱勢社群提供針對三高、乙型肝炎和婦女的預防篩查和護理服務，並提升第一層和第二層醫療協同效應；同時，加強基層醫療專業人員培訓，以提升服務質素。

    （4）建立公私營基層醫療服務協調平台，試行統一發布公私營夜間及公眾假期門診的應診資訊。

    （5）今年年底開展社區藥房計劃，首階段涵蓋四區（東區、油尖旺區、元朗區和沙田區）並逐步擴展至全港，同時推出社區藥物名冊及逐步增加名冊內的藥物。

    （6）明年起於指定地區康健中心/站，為指定高風險群組市民提供預防性基層口腔健康護理服務；並擴展「護齒同行」計劃，透過外展服務為居於指定殘疾院舍的人士提供預防性口腔護理。

    （7）發布《全生命周期健康促進策略》及監察本地健康數據，確立市民為自身健康的「第一責任人」，按人生階段推動全民健康管理。

    優化公營醫療系統

    伊利沙伯醫院遷往啟德後，醫管局將在京士柏發展全港首個綜合日間醫院，首推高流量日間白內障手術中心、高流量日間放射診斷中心，以及日間放射治療中心：白內障手術中心於明年第四季啟用，令每年服務宗數增加約5500宗；放射診斷中心以AI標註及分流，電腦掃描及磁力共振掃描造影年度服務人次比一般設施約增四成；放射治療中心增加服務量以提升癌症病人的治療速度。

    政府「第一個醫院發展計劃」下的所有醫院工程項目預期在2031年落成，屆時公立醫院病床數目會增加17%至約35000張，手術室會增加44%至約360間。政府將在本屆任期內公布「第二個醫院發展計劃」並有序推展。

    醫管局繼續落實《香港癌症策略》：提升影像診斷容量、應用AI輔助診斷及高階化驗；增加放射治療服務量及通過公營醫療收費改革加快引入抗癌新藥；將病情穩定及低風險的癌症康復者銜接至基層醫療作持續跟進；加強跨專業紓緩治療及臨終服務。

    醫管局已訂立目標，五年內把指定專科門診穩定新症輪候時間縮短一半。首階段於2027-28年度把指定專科輪候時間縮短10%，並透過「截上游、放下游、中間分流」，減少不必要轉介，分流穩定舊症至基層醫療等跟進，擴展跨專業綜合臨床服務，優化預約安排，持續提升服務量。

    首階段公營醫療收費改革已於今年1月推行，加強對「貧、急、重、危」病人的保障，結果包括：

    （1）急症室更暢順，非緊急個案明顯減少，危殆和危急個案費用全豁免。

    （2）獲全額醫療費用減免由過往全年少於14000人增至逾25萬人，為更多低收入家庭免費提供醫療。

    （3）減輕重病負擔，全年收費上限1萬元、無須審查，已有超過17000人獲批其後費用全免，避免「因病致貧」。

    （4）加快引入並加大資助創新藥械，醫管局已將16項新藥納入藥物名冊，並將53項新增藥械納入撒瑪利亞基金安全網的資助適用範圍。

    加強對醫療服務的專業規管

    政府將於今年年底向立法會提交有關提高私營醫療服務收費透明度的規例並擬訂實務守則，就價目資料、服務費用預算，以及收費統計數據作出規定。

    政府會積極推進《2026年醫生註冊（修訂）條例草案》在立法會審議，改革香港醫務委員會（醫委會），並加強對醫委會及其他醫療專業監管機構的人手和系統支援。

    政府繼續支持醫卓所推出臨床指引，並研究建立公私營醫療服務質素及效益基準。醫卓所計劃於今年年底公布有關高血脂症和經皮冠狀動脈介入治療（俗稱「通波仔」）的臨床指引。

    持續推展「醫健通+」

    現時超過650萬名市民已登記醫健通，佔全港人口87%。私營醫護提供者每月存放的電子健康紀錄過去一年增加超過110%至約145萬個。超過44 000名市民曾使用醫健通便利跨境醫療紀錄互通。

    政府會進一步促進私營醫護存入電子健康紀錄、擴大跨境醫療紀錄互通，以及優化「e+藥物」和「e+證書」等九大核心功能。

    全力推進第三間醫學院建設

    香港科技大學（科大）正全力推進第三所醫學院的籌建工作。清水灣校園的醫學教研綜合大樓將於2028年年中落成，迎接第一批學生。

    科大將以啟德醫院為臨時教學醫院，政府正與科大和醫管局探討教學安排，並推進新田大學城的醫學院校舍和綜合醫教研醫院的一體化設計及綜合建設。

    促進中醫藥傳承創新發展

    政府會繼續落實《中醫藥發展藍圖》。香港中醫醫院首年整體門診服務量，將由原定6萬人次增加至超過14萬人次。政府中藥檢測中心會繼續制訂與國際接軌的中藥材標準，並研發創新中藥檢測技術。未來發展包括：

    （1）香港中醫醫院今年年底開展24小時住院服務，增加日間病床、門診量及專病項目、開展專病研究、設立臨床試驗及研究中心，並為本地學生提供實習機會，增加註冊中醫師資助培訓職位。院方將正式成立「草藥與西藥相互作用國際聯席」，推動中西藥相互作用的研究及臨床應用。

    （2）18區中醫診所暨教研中心將開展先導專病門診。

    （3）持續發展醫管局中西醫協作服務，包括常規化「膝骨關節炎」先導計劃，擴展中西醫協作至日間服務，並繼續深化「癌症治療」先導計劃。

    （4）資助區域及國際中醫藥會議展覽。

    持續控煙

    政府會在明年年底全面實施完稅標籤制度，以有效區分完稅煙和未完稅煙；並同步實施傳統吸煙產品統一包裝設計規定。

    促進精神健康

    政府採用綜合模式，推行11項精神健康措施：

    （1）於2026/27學年，延續在全港小學四至六年級試行以學校為本的三層應急機制，並優化有關支援服務，加強學校專業人員的培訓，以及早識別和支援有較高自殺風險的學生。

    （2）持續舉辦有關照顧學生精神健康的教師培訓，以及舉辦有關教師身心健康的課程。

    （3）在北都增設一間精神健康綜合社區中心，以配合人口增長。

    （4）提升網上青年支援隊的功能，加強與學校和社區網絡合作支援學生的情緒和心理需要，並在接獲有較高自殺風險及情緒困擾的個案後即時作出評估及跟進。

    （5）於明年年中前，將「健康心靈先導計劃」推展至所有現時的地區康健中心，並加強訓練前線員工，提供更及時的評估或轉介，增加外展活動及宣傳推廣。

    （6）基層醫療署會研究透過公私營協作等，鼓勵更多跨專業人員包括家庭醫生提供精神健康服務。

    （7）政府已接納精神健康諮詢委員會提交的「精神健康分層護理模式」框架，下一步會研究為不同精神健康工作人員訂立能力標準及設計培訓課程，協調跨部門分工，制訂全面落實細節。

    （8）精神健康諮詢委員會將探索在市區設立精神健康體驗展覽，加強宣傳精神健康及消除社會偏見。

    （9）為有利精準識別、及早介入和強化支援，政府會通過香港賽馬會「行政長官社會資助計劃」資助一系列支援精神健康項目，預計可惠及超過3萬人。

    （10）推出「精神健康素養家長培訓資源套」及舉辦與學生精神健康相關的家長教育課程。

    （11）吸引更多機構及其員工參與《精神健康職場約章》，並優化員工培訓內容。