9月18日，深圳市規劃和自然資源局召開媒體通氣會，深圳正式印發《深圳市「六張網」規劃「一張圖」統籌和空間要素保障工作方案》（以下簡稱《方案》），在全國率先構建現代化基礎設施體系空間治理新機制。《方案》圍繞用好國土空間規劃「一張圖」平台，統籌水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網六大網絡建設，系統部署6大領域共22項重點任務，靶向破解超大城市基礎設施建設共性難題，為新質生產力發展和城市綜合承載力提升按下「加速鍵」。

　1、「六張網」架起民生福祉和產業發展「城市骨架」

　《方案》緊扣國家、省、市部署要求，堅持全市「一盤棋」，錨定「空間適配、功能互補、資源共享」目標，打出規劃引領、數字賦能、空間統籌、跨網協同、要素保障、政策完善的全套組合拳，推動深圳「六張網」建設從單點項目協同邁向全市域、全要素、全周期的系統治理。

　作為人口高度集聚的超大城市，深圳基礎設施建設面臨空天地海多維空間交織、新舊設施並存、跨部門協同等現實挑戰。深圳不畏挑戰，先行示範，在實踐中探索多網協同建設路徑，一批先行試點項目更有力驗證了「打破壁壘、功能耦合」綜合效益，《方案》將鮮活實踐經驗總結凝練成為系統性制度安排的紮實基礎，為保障民生、發展產業搭建「城市骨架」。

　同時，作為《共生之城：人與自然和諧共生的深圳實踐》白皮書「無界融合」理念在基礎設施領域的具象實踐，《方案》也將為深圳城市指數（UIS）的宜居、韌性、智慧核心維度持續注入空間動能，助力深圳打造超大城市多網統籌融合示範標杆。

　2、規劃為筆布局藍圖 空間為盤挖潛資源

　記者在通氣會上了解到，《方案》提出充分發揮國土空間總體規劃引領作用，銜接城市整體發展格局，依託法定圖則把站點、廊道等管控要求落到詳細規劃。同時活用城市設計手段，跳出「重功能、輕顏值」的傳統思路，讓基礎設施不只是城市的「骨架」，更成為山海連城當中有溫度、有活力的城市風景線。無論是大型樞紐場站，還是散布在街區的小微市政設施，都將統一納入規劃管控，實現重大項目與城市風貌、生態格局協調共生。

　《方案》秉持空間集約高效利用理念，提出統籌區域、空天地海、存量增量多元空間資源，一方面用好城市更新、低效用地盤活挖掘存量空間；另一方面創新推行線性廊道「多網合一」複合集約化布局，實現多網空間協同，減少反覆徵地、工程返工，壓縮項目落地周期，降低城市基建綜合成本，推動設施共建、空間共用，把有限的土地、海域資源用在刀刃上，實現「寸土多用、一址多能」。

　3、互通互聯協同共治 激發智慧治理新引擎

　南山媽灣老舊電廠轉型為A級數據中心，利用發電餘熱製冷實現12%節能效果，成為存量能源載體承載算力業務的典型樣本；羅湖洪湖水質淨化廠採用「上園下廠」模式，地下處理污水，地上還給市民公園，依託5G切片、數字孿生、AI機器狗巡檢，實現水網、通信網、算力網深度耦合；前海信息樞紐大廈一體布局高規格算力節點與跨境通信通道；平湖南鐵路物流樞紐、坪山無人配送場景，則展現物流網與電網、算力網、通信網協同賦能產業民生的廣闊前景…… 一批在深圳落地的先行示範項目，已充分彰顯出多網協同的實際價值；「六網協同」不再是抽象的規劃概念，而是可落地、可見效、可複製的城市治理路徑——這也是UIS所倡導的「新市政」實踐方向。

　洪湖水質淨化廠地上公園。（深圳市規劃和自然資源局供圖）

　《方案》還緊扣數字賦能的治理方向，提出夯實四維時空數字底座，匯聚地上地下、陸海統籌的各類空間信息，建立項目庫動態更新機制。積極藉助AI技術打造項目審批監管智能體，對項目實施全流程跟蹤、督辦、協調，實現數據實時共享，從源頭規避道路反覆開挖、設施重複建設等痛點，讓規劃藍圖變成可調度、可監管的「活地圖」。不僅改變過去各建各庫、標準不一的局面，更為多網協同提供數碼化支撐。

　4、要素保障靠前服務 項目落地駛入快車道

　《方案》可見，「六張網」規劃與「一張圖」統籌，將為深圳城市搭建起「數字基礎設施+傳統城市生命線+流通基礎設施」的一體化骨架。不僅將為人工智能、先進製造、低空經濟、數字產業提供穩定的算力、電力、通信支撐，保障產業園區、科創載體、數據中心落地，持續放大深圳產業集聚優勢；還將便利整體評估城市資源承載、災害風險，系統性補齊基礎設施短板，優化應急保障布局；保障居民日常生活穩定供給，提升極端天氣等場景下城市基礎設施抗風險能力，守護超大城市運行安全。

　《方案》還聚焦項目落地的服務支撐，提出對「六張網」重大項目用地、用林、用海需求應保盡保，推行用地、用林、用海聯動審批改革，壓縮審批周期；升級「測繪+登記」全鏈條服務，探索三維地籍、分層確權，為立體基礎設施建設保駕護航。同時動態修訂技術規範，創新多元土地供應模式，完善分級分類管理機制，為「一址多能」的複合型基礎設施項目掃清制度障礙。

　據悉，深圳市規劃和自然資源局將以《方案》為抓手，持續當好城市基礎設施的「空間總管家」，以國土空間「一張圖」為底座，持續放大「六張網」協同效應，為超大城市高質量發展探索出一條設施集約、運行高效、民生普惠的空間治理新路子。

　頂圖：深圳國際綜合物流樞紐中心（平湖南鐵路物流樞紐項目）。（深圳特區報）