正當本港討論自由行調整之際，卻傳出零售數據暴跌之壞消息，令相關政策評估愈發棘手。商務及經濟發展局局長蘇錦樑昨表示，社會要考慮落實調控自由行措施後，整體社會需要付出的代價。由於內地遊客對本港經濟甚為重要，要想有效調整的同時，又能避免對經濟構成衝擊，需要政府花費頗長一段時間諮詢論證，但「迫爆」問題引發的民怨亦應及時紓緩，故自由行調整可先從限水貨客，減少對市民滋擾開始，再視社會願付代價之共識，從長計議作出決定。港府亦應將努力方向，放在增加配套，擴大接受內地遊客的能力上，幫助本港旅遊和零售得以健康、可持續的增長，而非削減某一數字般簡單應對。

　　自由行對本港的助益，近來少被人提起。更多方面，社會聚焦於其給香港帶來的一些新問題，包括商業用地和各種服務設施容量嚴重不足的情況，導致商業租金飛速上漲，熱門購物區的商舖為迎合內地客源而日趨單一化，以及城市的空間、設施和公共服務容量不足，令普通市民感到正常生活受到影響，產生了「擠出效應」，引發本地市民與內地遊客之間的矛盾。惜香港容量確實有限，調整自由行似乎成了沒有辦法的辦法。

　　但不能忽略的是，本港的旅業與零售業，已開始面臨逆轉的趨勢。據統計處公布，4月份本港零售銷貨值將按年跌9.8%，創2009年以來最大跌幅。剛過去的3日端午節假期，來港的內地旅客人數下跌2.5%，扭轉過去3年每年都有約兩成或以上增長的情況。本港零售業界營業額大跌，已經發出了警號，加上內地旅客的消費模式轉變，由以往的奢侈品轉為日常用品，以及少數激進人士「辱客」行動產生的趕客效應，更令消費市道雪上加霜。自由行相關行業受益者連日對削減議題迅速回應，正顯示自由行對香港經濟的貢獻不容小覷，事實上，自由行為大量基層民眾提供了工作機會，一旦削減，受影響最大的應是打工仔的利益。

　　有人認為，憑什麼讓自由行經濟利益凌駕方便生活，提議大削50%遊客，但反過來說，只因為自己的舒適，就可無視香港社會是否承受得起有關震蕩，打破另一些人的飯碗，又是否會太自私﹖面對訪港旅客數目正逐步減少，消費市道差強人意的時刻，到底社會願為削減自由行付出什麼樣的代價，必須認真評估考量，從而找出一套更加合理和切實可行的解決方案。

　　港府當前最應做的，是針對嚴重擾民的水貨客問題着手解決，以緩和兩地矛盾。事實上，由於水貨客涉及的物品，從以往的電子產品、名牌手袋等，逐步擴大到諸如奶粉、巧克力、餅乾、尿布等食品與日常用品，真正嚴重影響到港人正常的生活和消費，擠佔公共交通資源，給港人的正常出行對本地經濟民生造成壓力，破壞正常的自由行秩序與香港的旅遊經濟，這也是民意日益躁動的主要原因。考慮如何優化「一簽多行」，緩解港人對內地客反感的情緒，應是調整自由行的最先選擇，而不是僅僅是聚焦於削減多少人數。

　　當然，香港更應痛定思痛，借探討自由行調整之機，取得社會共識，擴大服務設施容量，才能避免客至卻閉而不納之局面。

　　香港商報評論員　周武輝