台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂
蔡英文日前以93.71%的高得票率，第三度當選民進黨主席，但檢視其政策主張，則可仍概括為「空心菜」三個字。蔡英文將帶領民進黨面對年底七合一選舉，她更放眼角逐2016「總統」大選，因此有必要清清楚楚的向民眾說明她的政策主張。
首先是，蔡英文在學運的獲益，其實卻是以損傷民進黨的路線和形象作為代價，對蔡英文長期未必有利。第一，學運的「反服貿」訴求，使得民進黨去年以來一直力求轉型與突破的大陸政策發生嚴重倒退;第二，在學運及其前後的幾波社運中，民進黨幾乎無力插足，甚至淪為插花的角色;第三，表面上看，學運、社運似乎與民進黨互為呼應，實際上，卻瓜分了群眾對民進黨的支持。也因為如此，在蔡英文重新接下民進黨的領導權之後，她必須一一處理這些形象損傷、戰略矛盾和路線倒退的問題。
其次是，蔡英文回鍋起手式，就選擇在媒體拋出「總統」大選層級的「修憲」議題;在各項挑戰中，「憲改」將是蔡英文的最優先處理項目，也是民進黨重返執政的「第一哩路」。其實，兩岸政策是民進黨一大罩門，小英捨此不談，卻先提「修憲」工程，雖有主導政治議題之效，但以「修憲」門檻之高，若無藍綠共識根本難有進展。小英迴避兩岸、卻先提「憲改」，難脫選戰考量。
兩大性格障礙亟待克服
蔡英文面對的挑戰，包括：兩岸、七合一、黨改、「修憲」。不過，兩岸路線屬於大選戰略，不急着現在攤牌;七合一是藍綠對決，靠基層實力決勝負;黨改則是內部議題，綠營自家人談妥就算數。唯有超高門檻的「修憲」議題必須跨越藍綠、凝聚朝野共識，才有可能促成改革;蔡英文也可藉由「修憲」議題，營造準執政黨和準「總統」候選人的高度。
只是，在問鼎2016前，蔡英文有兩大障礙亟待克服。第一，是不願碰觸重大爭議的政治性格;第二，則是總習慣以勢逼人，難以和派系山頭合作的脾氣。唯有跨過這兩座大山，才可能政通人和，成功攀上執政高峰。
所以，蔡英文有志挑戰2016，面對無可避免的派系之爭，民意支持度始終居於領先的她，理應放低姿態主動化敵為友，提前移除黨內絆腳石，避免重演2012的假性團結。
問題是，以此次黨魁選舉，遙遙領先的蔡英文，卻擺出高人氣的霸氣，讓一路擺出「尊蔡」態度的謝長廷頗感心寒，蘇貞昌更是懷着壯志未酬的不滿離去，這對黨的團結是有弊無利。
蔡英文雖然人氣一直居高不下，接任黨主席後，黨務繁雜，加上外界對民進黨在年底「七合一」選舉的表現，已設定了重挫國民黨的高標準;面對內外壓力，蔡英文失分的機會反而增加。主客易位的蘇貞昌，沉潛之餘，仍有機會累積社會能源，2016年與蔡英文二度競爭「總統」大選的資格，不見得毫無機會。
從政準備未見周全
回顧過去兩年，蔡英文因沒有政治職務在身，而顯得好整以暇。然而，若進一步檢視蔡英文兩年前後的變化，要說她已就領導台灣的各方面能力準備得更臻周全，則似乎仍難找到可靠的迹象。蔡英文本身的從政準備，似乎仍無法從「反對意識」進展到「執政思考」;這點，恐怕仍是她要完成上屆大選沒走完的「最後一哩」最大的障礙。
民進黨日前舉辦的黨主席選舉辯論會中，在唯一對手郭泰麟的追問下，蔡英文一再閃躲、實問虛答，貌似從容，卻未說出言之有物的話。
值得注意的是，蔡英文的黨主席競選談話說：「讓我們從改變這個政黨(民進黨)，進一步改變台灣。」蔡英文顯然知道，民進黨不改變不行。但民進黨至今不能有伐骨洗髓的改變，主要即在迄未出現一個能領導民進黨脫胎換骨的領導人。
因此，究竟民進黨將挾持蔡英文，使黨不能改變?抑或是蔡英文先改變自己，進而去領導民進黨改變?這將是民進黨由今至2016的最大考驗。然而，蔡英文若不改變她自己那種「搖擺/空洞」的言行，如何能領導民進黨改變?一言以蔽之，蔡英文在高談率領民進黨改變並改變台灣，恐怕得先從改變她自己的心態與思維入手。
尤其，蔡英文當選黨主席後，隨即提出「立法院」席次應該增加的設想。但她豈不知，主張「立委」減半的是民進黨;一度放棄「立委」席次減半的也是民進黨;在前主席林義雄施壓下重新支持減半的又是民進黨。蔡英文主張增加「立法院」席次，究竟代表哪個時期的民進黨?但她提出這項主張後，至少得為民進黨「朝秦暮楚昨非今是」向民眾道個歉。
兩岸主張是最大考驗
值得注意的是蔡英文從未提出「我對兩岸關係的主張」，就「憲政」改革而避兩岸關係，她翻手為雲、覆手為雨的手法可見一斑。在政策面上，蔡英文接任黨主席，正值《兩岸服務貿易協議》、《兩岸協議監督條例草案》及《自由經濟示範區特別條例草案》等重大政策在「立法院」決戰，蔡英文是要以黨派對抗的角度來看這些政策，還是以台灣利益的角度來看這些政策?蔡英文會不會重蹈2012選「總統」時，在ECFA議題上從大力批判變成概括承受的覆轍?這也將成為觀察指標。
總之，蔡英文在接下來兩年，若還採取棉花糖策略，對重要議題以曖昧話術閃避打點，那麼「空心菜」的形象很可能再度成為威脅她的「最後一哩路」。