作者：容雍

　　為使廣深港高鐵香港段於今年9月順利通車，「一地兩檢」的立法工作已是刻不容緩。如果耽擱了通車時間，將造成高鐵得物無所用，損失了金錢和時間，這絕非市民所樂見。故此，有關人士應衷誠合作，做好「一地兩檢」的各項安排。

　　「一地兩檢」符合基本法

　　「一地兩檢」的必要性和正當性毋庸置疑。在外國，如英國與法國之間，及美國與加拿大之間，都有「一地兩檢」安排，最新的例子是馬來西亞和新加坡之間的高鐵路段，也將採取「一地兩檢」，可見這是通行於各國之間行之有效的便民措施。國與國之間尚且如此，「一國」之內的香港，實行「一地兩檢」就更看不到否定的理由。

　　一些人的質疑是，奉行「一國兩制」的香港，特別強調在香港不實行內地制度，而「一地兩檢」涉及內地和香港兩種制度同時在香港一個特定範圍實行，基本法有沒有條文指涉這種情況呢?

　　必須承認，基本法擬訂時，尚沒有高鐵，難以預見香港會有「一地兩檢」的情況。但也必須認識到，基本法設立的目的，是促進香港繁榮，保障香港市民的生活方式和生活質素。如果基本法委員早知有高鐵，斷不會否定「一地兩檢」的實行，因「一地兩檢」的目的與基本法的原則沒有抵觸，「一地兩檢」正是為了港人有更美好、方便的生活。

　　莫阻「一地兩檢」落實

　　有鑑於此，廣深港高鐵實行「一地兩檢」殆無疑議，問題只是，要走怎樣的程序落實有關安排。

　　根據去年7月25日特區政府公布的《廣深港高速鐵路(香港段)通關安排》小冊子，高鐵「一地兩檢」的落實會依據「三步走」方案：第一步是內地與香港特區達成合作安排;第二步是全國人大常委會作出決定批准，確認合作安排;第三步是香港特區通過本地立法實施。

　　去年11月，特首林鄭月娥與廣東省省長馬興瑞於香港禮賓府簽署了高鐵「一地兩檢」的《合作安排》協議，正式啟動「三步走」程序的第一步;去年12月，全國人大常委會的全體會議上，以全票158票通過廣深港高鐵香港段西九龍總站實施「一地兩檢」的合作安排決定草案，完成「三步走」程序的第二步。上周，《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》已經刊憲，並於本周三交立法會首讀，正式踏進「三步走」的第三步，也是最艱難的一步。

　　一路道來，落實高鐵「一地兩檢」安排的程序都是依次遞進，有規有矩，直到目前為止，也都是十分順利。令人擔心的是，直到如今，反對派立法會議員仍然反對「一地兩檢」，有關方案在立法會審議時必定會遭遇極大的阻攔。當然，以現時立法會建制派和反對派議席的分布來看，建制派處於優勢，若按正常程序，通過「一地兩檢」方案是毫無問題的。不過，反對派必然會用盡「拉布」等方法橫加阻攔，一場耗時耗力的拉鋸戰是無可避免的。

　　奉勸反對派，不要再阻攔「一地兩檢」!須知，高鐵是香港連接內地、通向世界的重要載體，在中國發展一日千里的當下，香港加入高鐵網絡意義尤其重大。如果中國的高鐵在深圳止步，不入港境，那麼，錯失的不是內地，而是將被邊緣化的香港。事實上，許多市民都意識到這一點，因而也都樂見高鐵「一地兩檢」順利落實，尤其是高鐵已耗費巨資，且即將通車，再作無意義的耽擱，只是與民為敵。為此，立法會應盡快通過「一地兩檢」方案，不要再留難政府。