台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂
「民進黨的世代接班，從現在開始!」民進黨主席蔡英文回鍋上任，宣告黨務人事新思維。這不僅是民進黨家務事，更挑戰蔡英文是否具備重返執政的能力。
攤開新人事，蔡英文執行「派系平衡、世代接班」思維，避免贏者全拿而不利「七合一」輔選和「總統」大選布局，因此向各派系徵才。例如延攬吳釗燮出任秘書長，一方面借重吳曾任「陸委會主委」、駐美代表的專業經驗;另一方面吳釗燮具有獨派色彩、曾任蘇貞昌黨魁時期的政策會執政長，蔡英文也可向獨派、蘇系示好。
蔡蘇情勢逆轉
蔡英文最亮眼的人事安排，無疑是謝系立委趙天麟出任「中國事務部」主任、新系立委段宜康擔任政策會執行長、蘇系前立委鄭運鵬接任文宣部主任。蔡英文在兩岸、重大政策、文宣論述等部門安排「即戰力」，有助於凝聚黨內共識、也有提攜中生代之意。
事實上，蔡英文重新當家，民進黨中央人事大換血，表面「派系平衡、世代接班」，但組織、文宣系統都安插蔡嫡系人馬，牢牢掌握選戰中最重要的兩大支柱。
蘇貞昌黨魁任內，泛蘇系可掌握過半席次中常委，成為中常會第一大勢力;但蔡英文入主黨中央后，親蔡立委蕭美琴、蔡其昌新任黨團三長，保障兩席當然中常委，加上高雄市長陳菊系統奧援，7月全代會改選中常委后，蔡英文可望影響半數中常委席次，蘇、蔡情勢逆轉。
蘇貞昌有兩種路徑思維，一是「蔡英文模式」，蘇貞昌回歸「超越基金會」董事長身份，全力輔選年底七合一大選，逐步累積人氣;二是「謝長廷模式」，蘇貞昌選中常委，重返民進黨權力中樞，直接影響黨內決策。
不過，累積人氣需要時間和個人魅力，2016「總統」初選可能明年中就要限時攤牌，時程恐不利蘇貞昌布局;如果參選中常委，既可掌握決策機制，又能保持黨內高度，符合「緊事緩辦」基調，卻可能提早上演兩個太陽延長賽。
炒作修憲 掩蔽兩岸議題
再者，2012年落選，蔡英文說民進黨應走向重返執政的「最后一哩」;如今回鍋掌舵，她則改口說要帶民進黨走上重返執政的「第一哩路」。民進黨若欲重返執政，無論是「最后一哩」或「第一哩路」，皆必須改變其兩岸政策，以使民眾安心。但蔡英文竟宣示以推動修憲作為其重新出發的「第一哩路」，則顯然是掩人耳目的烟幕彈。
蔡英文以修憲為謀略的主因是：一、炒作修憲，引出種種包括「國家認同」及「總統制」、內閣制之類的爭議，以擾亂社會視聽;二、以炒作修憲來掩蔽兩岸議題，亂人耳目，在修憲的台風眼中找到回避兩岸議題的避風港。蔡英文明知兩岸議題仍是2016的核心議題，她絕無可能逃避;但是，她卻想以修憲議題來掩人耳目，以減低兩岸議題給她自己及民進黨所帶來的無可逃避的壓力。
尤其蔡英文安排吳釗燮接掌民進黨秘書長，意味兩岸路線將延續「從世界走向中國」邏輯，重點擺在對美關系;民共關系則會堅持「立場不動、政策微調」。換言之，民進黨的兩岸路線并無轉變的可能。
欲從世界走向中國
試觀蔡英文回鍋后，選定民進黨主政時期的「陸委會正、副主委吳釗燮、邱太三」擔任民進黨正、副秘書長;由趙天麟擔任「中國事務部主任」。3人都有大陸資歷，看似要對兩岸議題大展身手，事實恐怕正好相反。
首先，趙天麟是民進黨兩岸路線的執行者，而非決策者，不能把他的就任視為對大陸開大門;再加上具有強烈獨派色彩的吳釗燮，對中國大陸存有一定程度的意識形態，將他的出線視為對民共關系的突破，不免過度樂觀。
尤其蔡英文始終認為「處理兩岸應從國際走向中國」;要開啟民共大門，必須先取得美方鑰匙。在此戰略思維下，遂由曾任駐美代表的吳釗燮擔任左右手，并將駐美代表處及「國際部」一併交由吳負責，以確保和美方保持對話暢通;接着，再讓民進黨從互動中，磨出美方能接受的兩岸論述，以達到「從世界走向中國」的目標。
趙天麟近日即說，他2月訪美時，美方官員說，民進黨不承認九二共識，「恐怕2012年的作為，會再看到一次」。2012年，蔡英文的「最后一哩」摔倒在「否定九二共識」上;如今蔡英文重作馮婦的「第一哩路」，恐怕得從「重拾九二共識」做起。
蔡英文如果連「九二共識」的綑綁都不能跳脫，她在2016年就可能被同一條繩子絆倒第二次。尤其，蔡英文若不借用馬政府之力，將《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》及《自由經濟示範區特別條例》等通過，卻聲稱要「采取比較有『力』的方法加以阻擋」，則一旦坐視時機流失，蔡英文及民進黨未來倘重返執政將連「概括承受」的可能性亦告喪失。
因此，民進黨現在尽管可做些「比較有『力』」的姿態加以阻擋，但蔡英文仍應設法促使這些法案早日通過，否則即不啻自毀了可以「概括承受」的本錢。換言之，蔡英文在2012年「概括承受」了ECFA，但如今她卻可能毀了她也可以「概括承受」的服貿協議及自由經濟示範區。
總之，從人事看格局，但人事年輕化，不保證就是新思維;蔡英文要跨過最后一哩路，兩岸論述、財經政策、憲改主張必須提出具體可行的方案，才是「當家作主、當家負責」。尤其，2016年蔡英文如欲在「總統」選戰中勝選，就必須爭取大多數中間選民的支持。現今民進黨的
偏激內外政策路線，絕不可能獲得多數中間選民的認同。蔡英文應認清此一政治現實，修正民進黨的內外政策。