作者：姚蒙

　　在去年11月13日巴黎恐怖襲擊事件發生后，法國總統奧朗德宣布全國進入緊急狀態，1月18日又宣布法國的經濟與社會事務進入緊急狀態，此舉引起國際輿論的高度關注。作為世界第六大經濟體、世界奢侈品大國，法國的經濟是否出現了嚴重問題？是否會波及其他國家？

　　事實上，恐怖襲擊后法國進入緊急狀態，指的是使用一系列特殊的治安與司法措施來強化搜查、防范與打擊恐怖分子及恐怖活動嫌疑犯，同時調用軍隊進行大規模治安活動，以使用非常規的高效率手段來應對恐怖襲擊的威脅。而此次宣布經濟與社會事務緊急狀態，則是總統使用一系列行政與經濟手段來應對法國嚴重的失業現象，力圖在其任期的最后一年里改變失業率不斷上升的嚴峻形勢。而且，這并不是法國經濟第一次進入“緊急狀態”，因此，這并不意味著法國經濟突然出現了會波及世界的重大危機。

　　1月18日，奧朗德總統在法國經濟與社會理事會發表演講，他指出：“我認為在面對世界的不穩定性、面對經濟局勢的不確定性與持續的失業現象，也應當宣布經濟與社會事務的經緊急狀態。”隨后，他推出了一系列具體措施：包括中小企業雇人可拿到國家財政補貼、擴大對失業人員的培訓、強化學徒工制度、鼓勵人們自己創業等。國家為此將投入10億歐元，資金來源有政府預算、各機構的注資、地方政府的融資等。

　　法國近年來經濟頗不景氣，經濟增長停滯不前。但更嚴重的還是失業問題：法國最近幾年失業率不斷攀升，從2012年9月到2015年9月的3年里，失業率從9.8％升到10.8％，失業總人口達到了歷史性的357萬人。由于奧朗德當選總統的一個重要承諾就是減少失業，而到其任期晚期失業現象不僅沒有得到緩解、還愈演愈烈，這構成了其競選下屆總統的最大障礙。因此，法國《費加羅報》以“被逼到墻角”來形容奧朗德面臨的窘境，而他的講話與一系列措施則是被媒體比喻為他總統任期到達前的最后一張牌。而“經濟與社會事務的緊急狀態”一語，就成為他喚起民眾警覺、催促企業界努力以及讓輿論理解為何要動用10億歐元資金治理失業現象的最佳口號。

　　從更深層次看，法國經濟與社會確實面臨深刻危機。從20世紀90年代開始，法國就連續出現經濟增長率低下、失業不斷上升、勞動成本居高不下、產業連續外遷、投資幅度下降等現象；國家金融狀態同時惡化：法國的公共赤字雖然不斷下降，還達到國民生產總值的4％左右，離歐盟要求的3.3％還有很大距離；具體到社會層面，貧富差異嚴重（基尼系數為0.3％左右），大量失業人口導致社會秩序惡化，各種犯罪率不斷上升，社會動蕩性大大增加。而由于社會經濟不景氣、社會財富總體增幅下降導致各種資源緊張，使工會、行會等壓力集團更在意保護既得利益，大大增加了各種改革的難度。

　　政治方面，法國左右派政黨輪流執政但均難以開展真正的結構改革，因為只要觸及有關階層的利益就會引起強烈反抗。由于選票作用，導致每個政黨上臺前承諾一大堆，上臺后卻難以具體實現。社會改革困難重重，不改革則積弊越來越深。最近奧朗德總統、瓦爾斯總理啟用銳意改革的財經部長馬克榮，但光就周日營業、恢復39小時工作制、改變雇傭合同等小小的改革措施，就引起了工會方面的激烈反對，最終導致總理與部長間的意見不合。這充分顯示了在法國進行改革的困難程度。

　　如何面對越來越明顯的世界一體化趨勢、面對全球性經濟與社會挑戰，法國確實需要深刻反思：頭痛醫頭腳痛醫腳的治理只能推遲危機的爆發卻難以真正解決危機，但輿論導向、政治正確原則以及各工會、行業組織的壓力卻綁架了結構改革的意愿與行動，這才是奧朗德政府面臨的嚴峻考驗。提出“經濟與社會的緊急狀態”，更多在于喚醒人們的改革意識，減少改革的阻力。

　　但正如《世界報》評論指出的那樣，只有先進行經濟結構與勞動體制的改革、減少企業負擔、加速經濟發展速度，才能真正促進就業、大幅減少失業。而這，恰恰是法國當局目前難以真正做到的。