凌昆

　　最近有報道指英國延遲中法英三國在英興建核電站的簽約，理由是對合約的一些細節要作更詳細審視。這令一些評論揣測英國的新政府或會改變前政府要加強與中國合作的政策。這又同時凸顯了中國企業「走出去」和「一帶一路」建設所面臨的外部政經風險及實况，值得探討。

　　風雲多變是常態

　　英國核電站建設是個重大項目，可供給英國7%電力，且涉及國民經濟的關鍵領域及核技術，故政治敏感度尤高。然而從純商業角度看，對該項目作一些檢視確有必要，即使中方投資者也應如此。該項目提出時英國國內與國際環境頗為不同，至少英國未曾脫歐，且國際經濟趨勢亦較樂觀。現時尤須注意英國電力需求走勢及財政承擔能力是否有所弱化。如是，則項目風險將會上升。作為投資方之一的中國企業(占三分一)也須有清醒的判斷。

　　年來中國在高鐵等基建重大項目進軍海外時受到阻延或挫折，令人擔心在這方面的對外合作前景。但對此事必須以科學及正常心態視之。首先，對外開放必會面對各種國外及國際政經風險，此乃無可避免的常態，也非中國獨有，其他國家包括發達先進國同樣要面對，而它們開放歷史長，經歷過的風險及應對之道值得中國參考。

　　其次，中國在多個基建領域包括核電與非核電、高鐵與一般鐵路及道路港口等，都有很強的性價比競爭力，有的項目競爭者很少。例如英國核電讓中國參與殊非厚愛中國，而是唯一選擇。中法合作在廣東建設的歐洲制式三代核電站，有望后發先至而成為全球首個此類電站，中國企業所掌握的相關建造及制造技術，是全球建設同類電站時所不可或缺者。中國在高鐵設備、建造、營運及規模經濟等方面優勢同樣明顯。因此，許多國家在短期的政經波動后，都要回來找中國。例如印度在嘗試找日本建一段高鐵后便發現有很多問題。

　　最后，從宏觀及長遠角度看，中國還有不少降低風險的新辦法、新機制：一、建設產業園區以便集中管理及方便抱團「走出去」，有利保安、基建及其他營運服務供應，并可形成集群效應。這在埃塞俄比亞以至白俄羅斯等已見雛形，料將在更多國家設立。二、通過「一帶一路」強化政府間政策協調。習近平提出「一帶一路」是共建共享體系，且可靈活對接各國的發展計劃及開放策略，故國際支持與日俱增，令中國外投項目也成了東道主的項目，擴大了利益共同體基礎，有利於克服政經障礙，且還可通過協調改善投資環境。三、「一帶一路」的全面配套模式有利投資。「一帶一路」是個全面合作框架，包含了產能、基建、服務、人流物流等各方面的合作并實行互相支撐，還可商談各類經貿協議如自貿協議等，有助大幅改善投資環境及其安全性。

　　把握新政策新機遇

　　當前國際上風雲多變，故尤須注意地緣政治及各國的政治變化和由此產生的風險，包括東道主國政府更替的影響。但風險中又充滿新機遇，故對一時間的不利影響既要有所準備，卻又不應過度悲觀。英國新政府對華政策或會有些調整。無疑文翠珊較為保守，而積極推動與華合作的前財相歐思邦丟了官，但要穩定經濟及維持發展(特別是在脫歐后)，英國必須強化與中國的經貿合作，故在一些波動后合作應可維持穩定發展的勢頭。

　　類似情况其實常有出現。緬甸政局大變后，一些中國項目受到影響，但昂山素姬是個務實主義者，在視察一個被暫擱的中資項目時表示緬甸需要發展，意指要維持中緬合作。斯里蘭卡新政府上台時有「親印」傾向，與之前的「親中」政府似有分別，但最近報道指該國已批出南方的60平方公里大幅土地，讓中國建立經濟園區。中國的和平與發展外交路向，和不干涉別國內政的取態，是沒有一個要保掌政權的政府可以拒與合作者，有去意者結果卻很快回頭與華合作。另方面新政府新政策又可帶來新機遇，故此對菲律賓及土耳其的變化尤值得注意。