作者：李乾元

　　正如李永忠同志所說“權力反腐像是‘割韭菜’，制度反腐將是新常態。”

　　有著三十多年紀委工作經曆的反腐專家李永忠同志近日推出了著作《論制度反腐》，書中主要論述了制度反腐的五個方面：一是盡快設立政改試點;二是改革現行權力結構;三是改革現行選人用人體制;四是積極穩妥地推行有條件赦免;五是動員組織群眾廣泛有序參與。李永忠同志認為，必須盡快設立政府改革試點，通過某個試點先行，才能從權力反腐轉向制度反腐，才能走出多年的反腐困境。他是中國制度反腐理論的先行者。

　　制度建設是黨建的根本性建設。黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設中必須依托黨的制度建設並將之作為根本性建設。在反腐的鬥爭中必須依法、依托制度反腐，並把它作為其他四項建設的方略，解決新時期黨的建設中遇到的問題，才能把權力真正的關進制度的籠子裏。

　　著名制度反腐專家 李永忠

　　制度建設核心是權力結構改革，反腐敗突破口就在於權力結構改革。8年前，我們在一起交流時，他就提出一定要接收前蘇聯的教訓，完善監督體制，加強監督建設。李永忠同志認為，目前反腐的難點在權力結構的改革上，而突破口也在權力結構改革上。第一，黨要分權，以形成制衡，否則黨內民主難以發展，黨內監督無從實現;第二，選用人機制要改革，否則黨員和群眾的主體地位無從體現，權力來源的合法性無從體現，這就是我們進行政治體制改革和制度反腐兩個根本的核心要素。

　　制度建設服務於思想、組織、作風，反腐倡廉建設。架構制度建設絕不是僅僅簡單的將權力關進制度的籠子，制度建設絕不是懶政行為，也不是政府黨政人員不作為的借口。設計制度建設初衷便是服務於黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設的。李永忠同志不斷研究反腐理論，提出制度反腐存在的問題。得到了中紀委的高度評價，在制定國家反腐政策的時候得到了高層采納。如今，《中國共產黨紀律處分條例》(試行)，以及《中國共產黨黨內監督條例》等黨內條規制度已經相繼出台，有的則已列入立法計劃或在孕育創新中。

　　正如李永忠同志所說“權力反腐像是‘割韭菜’，制度反腐將是新常態。”他著此書不僅體現了一名45年黨齡的共產黨員的杜鵑啼血、疾喚春風忠誠，也體現了一名老紀檢人位卑憂國、人微言真的擔當。我國的反腐制度建設是摸著石頭過河，李永忠同志在書中提出的創新觀點，開創了我國制度反腐理論探索的先河。書中理論的提煉凝結了李永忠同志三十多年來對制度反腐理論建設的潛心思考、調查研究、理性分析和實踐判斷的心血。

　　李乾元上將簡曆：

　　原蘭州軍區司令員、中國共產黨第十三屆中央委員會委員，第十四、十五屆中央委員會候補委員，第十六屆中央委員會委員。第十一屆全國人大常委會委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員。