海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　日前台灣「主計總處」將最新估計的今年台灣經濟成長率下修為1.61%，此為蔡英文當局第一次承認今年台灣的經濟成長率無法「保二」。其實島內外許多機構早就估計今年台灣的經濟成長率達不到2%，其中星展銀行與標準普爾在7月中旬甚至估計只有0.5%，可說是對台灣最不看好的機構。

　今年以來，由於全球景氣不佳，台灣出口表現一直不好，上半年出口成長率為罕見的-18%，而7月出口金額和出口接單成長率仍是兩位數的負成長，也就是說第三季的出口一定也很不樂觀，台經濟部門預估可能要到第4季才會恢復正成長。而即使第四季有正成長，全年的出口成長率仍會維持在大約-10%的水平，因出口佔台灣GDP大約65%，因此對台灣經濟的衝擊可想而知。

　值得注意的是，有15個成員、佔台灣出口高達7成的RCEP已經生效，雖未有正式評估，但不少專家都認為，因台灣不是成員，無法享有成員間的互免關稅，已開始對台灣出口產生「貿易移轉」的效果，並進一步惡化台灣的出口。此種發展將造成投資台灣的重大不利，導致台灣企業大量外移到中國大陸和東南亞，對台灣未來經濟也會造成進一步衝擊。

　台灣經濟不能脫離大陸

　如果製造業加速外移，台灣經濟將更加依賴服務業，但服務業近年來的發展卻令人失望，台灣受僱人口中半數以上為服務業，薪資偏低問題嚴重。依據台「主計總處」資料，2014年前，服務業僱員平均月收入領先製造業3000元新台幣，去年則逆轉為落後3000元新台幣。服務業中佔三成多就業的批發零售業，從落後製造業1500元新台幣、擴大到8400元新台幣；顯示台灣服務業市場狹小、創新投資能力不足，生產力和薪資難以提高。製造業外移後，將沒有堅強的服務業取代製造業扮演經濟火車頭的角色，使得台灣經濟很難進一步升級。

　再進一步言，其實台灣對大陸的經貿依賴度日益加深，這是眾所皆知的事實，蔡英文當局上台以來意圖藉由大力推動「新南向政策」來降低對大陸市場的龐大依賴，卻始終適得其反。若以去年為例，台灣對全球的貿易順差是514億美元，但僅僅對大陸的貿易順差，即高達1565億美元。換言之，如果放棄整個大陸市場，台灣的貿易將有一千億美元的「逆差」，立刻就變成貿易赤字。若再檢視，最近台灣出口已「連11黑」，從去年11月以來，每個月都是雙位數的衰退；這個趨勢，與中國大陸的經濟遇低潮有所關聯。但即使兩岸經濟都遇上低潮，今年1至7月，台灣對大陸、香港的出口額仍達852億美元，扣除進口的392億美元，台灣仍享有460億美元的順差。

　兩岸合作可帶動台經濟復蘇

　雖然今年台灣因新冠疫情結束而有報復性消費，但仍不足以抵消出口所造成的傷害。另外，受到利率調升及2024年選戰在即的影響，今年台灣內部的投資也出現明顯的負成長，這也進一步阻礙了經濟成長的動能。尤其是2024年選舉結果可能會對未來兩岸關係產生決定性的影響，因此許多台灣企業現在都選擇觀望，多數的投資都展延到明年選舉之後再決定。

　如果放眼海峽兩岸，兩岸雙方都正處於經濟疲軟的低潮。中國大陸正設法擺脫可能連續三年都很難「保五」的風險，若不能盡快扭轉經濟增速放緩的局面，其影響的後座力將不可小覷，迄今有三成五出口依賴大陸的台灣更難幸免。反觀台灣，在出口帶衰下，今年經濟已放棄「保二」的希望，傳統產業一片哀號，科技產業也因庫存過剩必須裁員或放無薪假。

　總之，今年以來全球經濟情勢不佳，導致兩岸出口都不好，復以兩岸產業鏈本來就高度整合，因此今年兩岸的出口表現都很慘淡；對此，彼此需要的程度更高，特別是服務業，台灣需要大陸的市場規模，大陸需要台灣細膩的品質和創新思維。如果明年全球景氣出現反轉，台灣經濟就有反彈的機會。另一方面，台灣應努力爭取更多的市場，包括開放大陸民眾來台旅遊觀光等，這些都可以帶動台灣的經濟成長。（資料圖片）