【香港商报網讯】记者 黄凤鸣 通讯员 贺瀚之 刘振 报道：“南山共培育上市企业148家，2018年经济总量跨5000千亿级台阶，深圳湾超级总部基地将被打造成世界级城市群的巅峰之作，南山开放的大门将越开越大”。2019年1月25日，在深圳市南山区第七届人民代表大会第五次会议上，南山区区长曾湃作了政府工作报告，展示了南山区2018年的傲人成绩，描绘出“阳春布德泽，万物生光辉”的朝气活力景象。本文摘录解读了政府工作报告中的几大倍受瞩目焦点话题。

 

　　南山仍是深圳市投资最旺的地方

 

　　截止目前，南山共培育上市企业148家，经济总量连续三年跨千亿级台阶。初步核算，本地生产总值达5018亿元（全文均为人民币），总量从2016年的3842亿元、2017年的4601亿元，跨上5000亿元台阶。产业结构迈向高端。科技金融城建设精彩开局，入驻的股权投资基金规模超千亿。北京银行大厦建成启用，新增浦发硅谷深圳分行等19家金融机构。金融业增加值超300亿元，占全市比重增至10%以上，创历年最高。“春笋”投入使用，华润深圳湾全面落成。引进雀巢、中铝集团、中船重工等世界500强投资项目，促成欧加通信、今日头条等企业落地。完成5个重点产业项目遴选，新增市认定总部企业31家，占全市增量的46%。32家企业入选首届“深圳品牌百强”

 

　　营造国际一流的营商环境

 

　　想留住一流的企业，想必应有一流的营商环境。位于南山的深圳湾创新广场“四中心一分厅”公共服务平台正式开放，总面积4.2万平方米，“政务服务大超市”来到企业、人才高度密集片区。蛇口网谷党群服务中心启用，提供出入境、外国人工作许可等162项业务办理，成为服务企业、居民和外籍人士的新阵地。高校应届毕业生落户等5个事项实现秒批，170项政务服务不见面审批，行政许可即办率由6.8%提升至30%以上。落实“深圳90”改革，工程建设项目审批大幅提速。荣获首届中国营商环境评估“创新引领奖”，企业开办、施工许可等5项评估指标，名列全国市辖区第一。

 

　　为了营造一流营商环境，南山做出了系列改革：把迎接国家营商环境评价作为硬任务，深化“放管服”改革，持续推进施工许可、市场监管、社会信用等领域改革，推动水、电、气、网等服务便捷化。落实减税降费政策，全年为企业减负500亿元。安排产业扶持资金24.3亿元，增长28.6%。实施“百千万”企业服务行动计划，梳理100家产值贡献龙头企业，实施一对一专员服务。持续优化区领导挂点企业和“绿色通道”工作，服务企业1000家。整合社会资源，聚焦企业需求，发挥上市企业、中小企业等行业协会、组织的作用，举办各类惠企活动，服务中小微企业上万家。

 

　　此外，南山还用改革推进数字政府建设。推出“123”专项服务。全年实现100个政务服务事项即来即办，即办率不低于40%。推出200个不见面审批事项，全流程网上办理率不低于30%。推广移动终端应用，实现300个企业政务服务事项指尖办。在区行政服务大厅设立专区，为企业开办提供一条龙、一站式服务。网上预约和现场取号相结合，最大化满足不同人群的办事需要。在区、街道办事大厅设置自助服务终端，实现115个公共服务事项跨街道、跨社区同城通办。推广秒批模式，开展政企面对面等特色服务，让办事更省时、省心、省力。

 

　　西丽湖国际科教城规划上升为深圳市战略

 

　　西丽湖国际科教城规划上升为全市战略，顶级创新资源加速汇集掀起南山创新发展新高潮。鹏城实验室进驻留仙洞片区，首批入驻3位院士。深圳湾实验室开始筹建，国家实验室预备队增至2家。ARM中国公司正式落户，筹备共建粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台。支持南科大创设深港微电子学院，培养芯片设计、制造、检测等高端人才。商汤科技深圳研发中心正式启用，合作打造“AI实验学校”。空客（中国）创新中心、苹果深圳研发中心、中国移动智能硬件创新中心投入运营，埃森哲（深圳）全球创新研发中心启动建设，南山深度嵌入全球创新网络。

 

 

　　绿水青山，“南山蓝”成为环境新常态

 

　　改革开放40年来，南山一路高歌猛进。从滩涂蚝田、山丘荔枝林，快速蝶变为高楼林立的中心城区，发展日新月异，天际线不断刷新。面对高强度开发，南山坚定走生产发展、生活富裕、生态良好之路，守住了绿水青山、蓝天白云。在提高发展平衡性与协调性上交出新答卷。

 

　　在污染防治上，南山成绩斐然。把中央环保督察整改作为全区一号工程、头等大事，凝心聚力、昼夜奋战，提前两个月完成西丽水库一级水源保护区288宗建筑物清拆任务，搬迁安置近万人，一场艰苦卓绝的拆迁谈判，谈出了和谐稳定、拆出了绿水青山。开挖丽水河、燕清溪，铁桶般保护西丽水库，调线方案获省政府批准，释放土地4.35平方公里，实现“让保护更严格、让发展更充分”。狠抓问题整改，顺利通过中央环保督察“回头看”、饮用水源地、固体废弃物、黑臭水体等多轮专项督察，以及省环保督察。提标改造南山、蛇口两个水质净化厂，新增污水处理能力2万吨/天，993个小区雨污分流改造全部完成，河流、海域水质趋稳向好。落实建筑工地“七个100%”扬尘管控措施，PM2.5平均浓度降至25.1微克/立方米，“南山蓝”成为环境新常态。

 

　　用改革破解土地空间瓶颈

 

　　南山寸土寸金，如何破解土地空间瓶颈？南山加快发展“飞地经济”，出台异地产业园扶持政策，建设南山（河源）产业园。从供土地向供空间转变，推进3—5个联合总部大厦项目。加快建设湾区创新大厦、“智”字系列园区，新增政策性产业用房50万平方米以上。统筹政府、国企、村集体产业空间，为优质项目提供低成本、微利型产业载体。用足用好“强区放权”政策，加快高新公寓等项目棚改，以及高新园人才公寓建设，开工沙坑地块拆迁安置工程，筹建人才和保障性住房6300套。推动原二线外土地征转，继续推进南头直升机场搬迁，整备西丽湖度假村、水源保护区调线土地等重点项目，完成土地整备40公顷以上。制定产业类、公共配套类历史违建处理实施细则，消化存量违建128万平方米。加快高新北区升级改造，推进沙河五村、西丽中心区等城市更新，全年供地18公顷以上。

 

　　多项产业扶持 助企业做大做强

 

　　南山知名企业众多，与其产业扶持政策密不可分。首先，南山将巩固先进制造业优势。支持制造业技术改造和设备更新，实施智能制造示范奖励等政策，完成技改投资20亿元以上。培育制造业“专精特新”企业，出台“单项冠军”激励措施，引导企业向产业链细分领域深耕细挖。加强规划引导，实施“强链、补链、延链”行动，推动中集智能海工、奥途智能网联汽车等制造业创新中心建设。结合5G等新技术应用，深化“互联网+先进制造业”，大力发展工业互联网。持之以恒推进标准、品牌建设，支持企业参与制定国际国内标准，鼓励更多南山品牌走向世界。

 

　　其次，南山构筑现代服务业高地。做大做强信息传输、软件及信息技术服务业，鼓励设立科学研究与技术服务机构，保持科技服务业领先优势。加快发展专业服务业，吸引会计、审计、法律、咨询、人力资本等国际高端品牌机构入驻。培育发展工业设计、建筑设计，推动国家工业设计研究院等项目落地。支持旅游等传统商贸服务业发展，大力发展电子商务、跨境电商等新型消费产业。引进国际高端现代服务业资源，完成3—5个重点产业项目遴选。支持供应链企业发展，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励企业走进“一带一路”沿线国家和地区，进出口规模3500亿元以上。

 

　　同时，实施以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项，力争在核心芯片、医疗器械、生物医药、人工智能、机器人、微纳米材料与器件等领域取得更多突破。依托ARM中国公司，加快粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台建设，形成集成电路产业链、生态链。推动以商汤科技为代表的人工智能产业在南山集聚，抢占未来发展先机。做实诺贝尔奖科学家实验室，鼓励规模以上企业加大研发投入、组建技术中心，全年新增各类创新载体50家以上。

 

　　此外，南山将大力发展新材料、数字经济、新一代信息技术等战略性新兴产业。做大做强海洋电子信息、海洋高端装备等蓝色经济，争取中国海工落户。推进军民融合创新示范基地建设，打造学府、智园、智城、智谷四大军民融合产业园。支持中小企业向高新技术企业转型，新增国高企业500家以上。大力发展“文化+科技”、“文化×科技”，打造国家文化和科技融合示范基地。擦亮华侨城创意园等品牌，新建2—3个文化产业园区，构建湾区文化创意产业带。

 

 

　　识才爱才、敬才用才

 

　　南山坚持人才是第一资源，努力营造识才爱才、敬才用才的良好氛围。优化升级人才“领航计划”，成立引才委员会，利用院士资源，培育引进高精尖人才。建设南山新型智库，汇聚顶尖专家学者。推动南山智园深港青年创新创业基地发光发亮，搭好两岸三地青年交流创业的大舞台。

 

　　高端人才近悦远来。南山坚持引、育并举，广聚天下英才。新增领航计划人才626人，总数近2300人。新引进全职院士11名，占全市增量的90%。人才公园常态化举办院士论坛，传名家之言、普大众之需，成为高端人才活动平台。支持辖区高校跨越发展，深职院荣获国家级教学成果奖特等奖，深大、南科大入选新一轮省高水平大学和学科建设计划，哈工大（深圳）单独招收本科生。清华大学深圳国际研究生院获教育部批准设立，这是清华大学国内唯一的异地办学机构。

 

　　粤港澳大湾区建设中，南山充当尖兵

 

　　粤港澳大湾区建设中，南山将扮演极其重要的角色，将争当三大中心的尖兵。

 

　　一是以高标准打造西丽湖国际科教城为引领，争当粤港澳大湾区科技创新中心。借助西丽湖国际科教城规划上升为全市战略的东风，力争成为深圳争创综合性国家科学中心的核心支撑。完成白石岭、石壁龙土地整备等工作，保障深港微电子学院、清华深圳国际研究生院、天大—佐治亚学院等建设，促进北大深圳校区尽快落地。深化区校合作，支持深大、南科大创建“双一流”，支持哈工大（深圳）建设国家级创新创业园区。推动鹏城实验室、深圳湾实验室、国家超算中心二期建设，打造重大科技基础设施群。促进辖区高校、科研机构研究成果就地转化，在白石岭建设一批科技成果转化中心，打通产学研合作最后一公里。

 

　　二是以高质量建设深圳湾CBD为抓手，争当粤港澳大湾区总部经济中心。以世界级水准，提升沿深圳湾海岸线的城市规划、设计、建筑水平，串联起深圳湾、后海、蛇口、前海，打造一条滨海总部经济带，全年新增市认定总部企业15家以上。支持前海城市新中心建设，打造高水平对外开放门户枢纽。联合前海、面向香港，探索建设大湾区金融产业园、科技产业园。携手招商蛇口，打造太子湾总部基地，建设中国邮轮旅游发展实验区。率先发展供应链金融服务，将科技金融城打造成新兴金融聚集地。支持微众银行、招联消费等机构发展，争取农行等理财子公司落户，新增持牌金融机构5家以上。

 

　　三是以高水平规划西丽高铁新城为契机，争当粤港澳大湾区交通枢纽中心。推动西丽高铁新城纳入全市重点开发区域，打造北部高质量发展的龙头和引擎。按照“产城融合、站城一体”思路，以西丽高铁枢纽为核心，统筹周边1.68平方公里土地规划建设，启动核心区土地整备。抓住地铁12、13号线施工契机，推动深圳湾口岸功能提升，力争引入穗莞深、深莞增城际线，预留衔接香港洪水桥条件，打造内聚外联综合枢纽。以争取深圳歌剧院选址东角头为契机，完善蛇口片区交通可达性。5 号线南延线、9 号线西延线投入使用，完成桂庙路快速化改造主体工程、沙河西路快速化改造主道建设，启动侨城东路北延和望海路、月亮湾大道快速化等前期工作。新建和续建深云侨香等7座人行天桥、南海大道下穿等15条道路，持续完善城区路网体系。

 

　　“深圳湾超级总部基地”将成世界级城市群的巅峰之作

 

　　南山将打造一流城市新客厅。推进深圳湾超级总部基地建设，加快滨海大道（深超总段）下沉改造，通过地面+地下立体化改善交通，实现城市建筑与滨海景观有机融合，打造世界级城市群的巅峰之作。开工建设深圳湾广场，将自然景观引入城市核心区。精心打造后海商业文化发展轴，与深圳湾文化设施带遥相呼应、相得益彰。启动深圳湾大街东延段立体慢行系统、登良路下穿通道项目，增强城区综合承载力。建设沙河东等10公里综合管廊，破解“拉链路”顽疾。综合开发利用地铁13号线科苑大道段地下空间，解决科技园片区的交通及配套问题，打造立体之城。